老师详解08年福建公务员考试申论热点
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热点话题一：做好防灾减灾工作
热点话题背景：受特有的地理环境影响，福建属灾害性天气频发地区。近年来，福建省不断加大防灾减灾工作的力度，打造出了一道道保障社会民生与经济发展的前沿防线。福建省委、省政府几年来投入大量资金用于修建防减灾基础设施建设，有效增强了各地特别是基层对灾害的抵御能力。这是一个福建省政府应对地较好，但又需要进一步加强的工作，故建议考生要适当留意这一话题。
对于做好防灾减灾工作的相关对策,戴斌老师认为主要有以下几点：
（１）加快河道整治建设，加强河道管理。要建管并重，加强河道管理。严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，严禁无节制的滩涂围垦和河道采砂。
（２）抓好河堤和重点海堤建设。要加快海堤达标建设，对重要保护对象的堤防，要优先安排达标建设。城镇附近的海堤建设应考虑与环境和交通结合的可能性。海堤外建成防风林带，在滩涂种植适生植物，形成绿色削浪屏障。
（3）加强宣传教育，增强全民防洪减灾意识。宜采取切实可行的措施，使各级领导、各级部门、广大人民群众认识相关灾害特点，了解减灾的指导思想和对策，增强全体市民的忧患意识和依法防灾的意识。普及防灾知识，提高市民抢险、应急避险和自防自救能力，推行全民防灾。
（4）加快三防指挥决策支持系统的建设和完善，完善灾害预测、预报和预警子系统，为三防决策提供灾害的预测、预报信息，促进三防决策科学化、规范化。
（5）探索并逐步建立灾害保险、救灾及灾后重建机制。现行的救灾和灾后重建政策，主要是政府对受灾区实行救济，这与社会主义市场经济体制不相适应。这种方式造成受灾区得到救济少，受益区没有承担相应的防洪负担，不符合“谁受益、谁负担”的经济原则，应积极探索并逐步建立多种形式的救灾及灾后重建机制。
（6）加强防洪减灾科学研究，逐步实现对灾害的风险管理。灾害的风险管理是工程措施与非工程措施相结合的管理体制。利用现代先进的科学技术，准确地预测不同量级灾害可能形成的灾害损失；利用现代化的监测手段和计算方法，对即将发生的洪涝进行实时预报，科学地制定防灾调度方案。
热点话题二：福建省推行“病有所医，城乡同享”计划
热点话题背景：今年的福建省再次出台了一系列城乡共享的医疗保障政策。策包括：致力于“病有所医”，提高新型农村合作医疗补助标准，继续改造提升百所乡镇卫生院；建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度；研究解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险的问题。戴斌老师认为策将进一步完善城乡居民的医疗保障体系，让百姓享受更安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
完善医疗保障工作的相关对策：
(1)深化医疗卫生体制改革。要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药养医的状况。
(2)整合医疗卫生资源。加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体系，加强农村卫生人才的培养和使用。改善农村医疗卫生服务条件；积极推进新型农村合作医疗试点，组织实施“万名城市医生支援农村工程”，加强农村卫生队伍建设，提高农村医疗服务水平。
(3)构建新型城市卫生服务体系。各级政府选择一、二所综合性医院，收费低廉，财政保证经费，实行收支两条线。大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救
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