环球网校09年招标师采购专业实务第六讲讲义(8)

1)投标人须知前附表

主要作用

一是将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，但必须与招标文件相关章节内容衔接一致；

二是对投标人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。

2)总则

投标须知正文中的“总则”内容组成

①项目概况。②资金来源和落实情况。③招标范围、计划工期和质量要求。④投标人资格要求。⑤保密。⑥语言文字。⑦计量单位。⑧踏勘现场。⑨投标预备会。⑩分包。⑧偏离。

3)招标文件

招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。

投标人须知应该阐明招标文件的组成、招标文件的澄清和修改。投标人须知中没有载明具体内容的，不构成招标文件的组成部分，对招标人和投标人没有约束力。

①招标文件的组成内容

A.招标公告(或投标邀请书，视情况而定)；B.投标人须知；C.评标办法；D.合同条件及格式；E.工程量清单；F.图纸；G.技术标准和要求；H.投标文件格式；I.投标人须知前附表规定的其他材料。招标人根据项目具体特点来判定，投标人须知前附表中载明需要补充的其他材料，例如地质勘察报告。

②招标文件的澄清与修改

当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人可以主动修改招标文件。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，但不指明澄清问题的来源。招标文件的澄清与修改构成招标文件的组成部分。

4)投标文件

投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。

①投标文件的组成内容

A.投标函及投标函附录；B.法定代表人身份证明；C.法定代表人的授权委托书；D.联合体协议书(如果有)；E.投标保证金；F.报价工程量清单；G.施工组织设计；H.项目管理机构；I.拟分包项目情况表；J.资格审查资料；K.其他资料。

其中G.施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件。

②投标有效期

投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用来满足组织并完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。

A.投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。

B.投标有效期延长。必要时，招标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，投标人可以有两种选择：同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；拒绝延长，投标文件失效，但有权收回其投标保证金。

③投标保证金

主要目的一是担保投标人在招标人定标前不得撤销其投标，二是担保投标人在被招标人宣布为中标人后即受合同的约束，不得反悔或者改变其投标文件中的实质性内容，否则其投标保证金将被招标人没收。

A.投标保证金的形式、数额、期限。

B.联合体投标人(如有)如何递交投标保证金；

C.不按要求提交投标保证金的后果；

D.投标保证金的退还条件和退还时间。关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合同协议书是否签订；履约保证金是否提交；投标保证金有效期是否期满；《标准施工招标文件》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金；

E.投标保证金不予退还的情形。出现下列两种情形之一的，投标保证金将不予退还：投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

④资格审查资料

⑤备选方案

被选用的备选方案一般能够带来“双赢”的局面。只有排名第一的中标候选人的备选投标方案方可予以考虑，即评标委员会才予以评审。

⑥投标文件的编制。

A.语言要求。B.格式要求。C.实质性响应。D.打印要求。E.错误修改要求。F.签署要求。G.份数要求。H.装订要求。

5)投标        6)开标          7)评标

8)合同授予

①定标方式

定标方式通常有两种：招标人授权评标委员会直接确定中标人；评标委员会推荐1―3名中标候选人，由招标人依法确定中标人。

②中标通知

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

③履约担保

履约担保的主要目的有两个：担保中标人按照合同约定正常履约，在中标人未能圆满实施合同时，招标人有权得到资金赔偿；约束招标人按照合同约定正常履约。招标人应在招标文件中对履约担保作出如下规定：A.履约担保的金额。一般约定为签约合同价的5％-10％；B.履约担保的形式。C.履约担保格式。D.未提交履约担保的后果。如果中标人不能按要求提交履约担保，视为放弃中标，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

④签订合同

A.签订时限。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

B.未签订合同的后果。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

9)重新招标和不再招标

①重新招标

有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：投标人少于3个或评标委员会否决所有投标。

评标委员会否决所有投标包含了两层意思：所有投标均被否决和有效投标不足3个，评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。

②不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

10)纪律和监督

纪律和监督可分别包括对招标人、投标人、评标委员会、与评标活动有关的工作人员的纪律要求以及投诉监督。

11)附表格式

附表格式包括了招标活动中需要使用的表格文件格式，通常有：开标记录表、问题澄清通知、问题的澄清、中标通知书、中标结果通知书、确认通知等。