环球网校09年招标师采购专业实务第七讲讲义(4)

　　6.1.5工程标底的参考作用和编制依据

　　(1)工程标底的参考作用环球环球网校网校

　　投标竞争的实质是价格竞争。标底是招标人通过客观、科学计算，期望控制的招标工程施工造价。工程施工招标标底主要用于评标时分析投标价格合理性、平衡性、偏离性，分析各投标报价差异情况，作为防止投标人恶意投标的参考性依据。但是，标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的唯一和直接依据。招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，也不得规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价直接作废标处理。

　　招标人自主决定是否编制标底价格。标底应当严格保密。货物和服务招标设标底的情况较少。

　　(2)编制标底的原则

　　1)遵守招标文件的规定，充分研究招标文件相关技术和商务条款、设计图纸以及有关计价规范的要求。标底应该客观反映工程建设项目实际情况和施工技术管理要求。

　　2)标底应结合市场状况，客观反映工程建设项目的合理成本和利润。

　　(3)工程标底编制依据

　　各类工程建设项目标底编制的主要强制性、指导性或参考性依据有：1)各行业建设工程工程量清单计价规范;2)国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;3)建设工程设计文件及相关资料;4)招标文件的工程量清单及有关要求;5)工程建设项目相关标准、规范、技术资料;6)工程造价管理机构或物价部门发布的工程造价信息或市场价格信息;7)其他相关资料。

　　标底主要是评标分析的参考依据，编制标底的依据和方法没有统一的规定，一般根据招标项目的技术管理特点、工程发包模式、合同计价方式等选择标底编制的方法和依据，凡不具备编制工程量清单的招标项目，也可以使用工序分析法、经验估算法、工程设计概算分解法等方法编制参考标底，但使用这些方法编制的标底，其准确性相对较差，故不宜作为招标控制价使用。

　　(4)编制工程标底的几个重要问题：1)注重工程现场调查研究。2)注重施工组织设计。3)标底应当保密，而招标控制价(投标最高限价)应当在招标文件中公布，这是两者的主要区别。环球环球网校网校

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