新一轮光伏电站招标启动 西部八省区上报项目

　　国家能源局于上周下发通知，要求内蒙古等西部8省区上报光伏电站项目。这意味着，中国已经启动了新一轮光伏电站招标工作。

　　八省区上报光伏项目

　　上述西部八省区包括内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、云南、西藏、新疆，为中国太阳光照资源最为丰富的地区。其中部分地区全年日照时数甚至在3200小时以上，尤其是西藏，因为地势高，太阳光透度好，其太阳辐射总量在全球仅次于非洲的撒哈拉沙漠。

　　根据通知，各地上报的单个项目的建设规模应控制在1万～5万千瓦之间，各省区总规模要控制在10万千瓦以内，并且具备就近接入电网条件，以保证所发电量在当地消纳。

　　通知还提到，各地上报光伏项目，选址要充分利用沙漠、荒地等空闲土地资源，项目所在地年平均辐射量应大于5000兆焦/平方米(上述8省区中，除了新疆少部分地区外，绝大多数地区光照辐射量均超过这个数值)。

　　对于新生的光伏行业而言，上网电价目前仍是决定行业能否取得盈利的关键性指标。能源局通知并未明确此轮招标电价。

　　去年6月，被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目，最终招标价为1.09元/度。这是目前中国中央政府通过招标确定的最新报价，或可参考。

　　截至目前，国内获得国家发展改革委批准的光伏电站仅有3个，分别位于上海市崇明岛、内蒙古鄂尔多斯和甘肃敦煌，装机容量分别是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。

　　前两个项目在2008年通过审批，当时其上网电价均为4元/度，而一年之后的敦煌项目，上网电价已经降到了1.09元/度，两相比较，电价相差接近3元。

　　在敦煌项目招标价格公布之后，曾有人建议，应以此价格作为参照，制定光伏发电上网的固定电价。但反对者也不少，认为单个项目不具备代表性，而且1.09元价格过低，如果以此为基准出台固定电价，不利于行业长远发展。

　　寻找合理光伏电价

　　光伏电价如何制定?目前，这个决定着中国国内光伏市场能否启动的问题，官方尚无明确表态CBN记者今日多次致电能源局相关司处，相关官员的工作电话和手机一直处于无人接听状态。

　　不过，去年9月的国新办发布会上，国家能源局局长张国宝回应记者关于光伏定价提问时，曾暗示光伏行业可能采取在风电领域业已证明成功的特许权招标方法。

　　“从2003年开始执行这种风电定价机制以来的6年，风电规模是扩大了还是缩小了?投资风电的人是增加了还是减少了?我想媒体能给出公正的评价。”张国宝当时在发布会上这么说。

　　6年间，中国共进行了5期风电特许权招标，并逐步摸清了风电上网的合理成本。最终，国家发改委在去年7月底发布风固定的上网标杆电价政策，被认为是中国风电走上健康发展之路的一个重要信号。

　　但对于光伏电价是否一定采取这种特许权招标的方法，张国宝出言谨慎，他说，作为规模比风能更小，分布更加分散的太阳能，其定价目前依然是一个课题，需要进一步加以研究。

　　而中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受采访时表示，此次新一轮光伏电站招标工作启动，说明国家光伏上网电价政策已经明晰，将继续实行招标电价，直至固定电价政策出台时机成熟为止。