环球网校09年招标师采购专业实务第九讲讲义(11)

评标原则和工作要求

评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标委员会成员应当按上述原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。评标工作应符合以下基本要求：①认真阅读招标文件，正确把握招标项目特点和需求；②全面审查、分析投标文件；③严格按照招标文件中规定的评标标准、评标方法和程序评价投标文件；④按法律规定推荐中标候选人或依据招标人授权直接确定中标人，完成评标报告。

评标依据

评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法，评标时不得采用。投标文件指进入了开标程序的所有投标文件，以及投标人依据评标委员会的要求对投标文件的澄清和说明。

评标纪律

1)依法进行。2)不得私下接触，不得收受财物或其他好处。3)保证评标活动严格保密。

初步评审是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行形式、资格、响应性评审，以判断投标文件是否存在重大偏离或保留，是否实质上响应了招标文件的要求。

经评审认定投标文件没有重大偏离，实质上响应招标文件要求的，才能进入详细评审。

初步评审内容

形式评审

A.投标文件格式、内容组成；B.投标文件提交的各种证件或证明材料；C.投标人的名称、经营范围等；D.投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人，投标文件的签字、盖章，授权委托书的内容和形式；E.如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定；F.投标报价是否唯一。

资格评审

适用于未进行资格预审程序的评标，资格评审的内容和因素参见本教材5.5.1。

响应性评审

A.投标内容范围；B.项目完成期限；C.项目质量要求；D.投标有效期；E.投标保证金；F.投标报价；G.合同权利和义务；H.技术标准和要求。

工程施工招标采用经评审的最低投标价法时，还应对施工组织设计和项目管理机构的合格响应性进行初步评审。各项要素见教材P124有关内容。

废标的一般情形

有下列情形之一，经评标委员会评审认定后作废标处理：

①投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；

②联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；

③没有按照招标文件要求提交投标保证金的；

④投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；

⑤投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的；

⑥投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

⑦投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同―份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；

⑧串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；

⑨报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；

⑩无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

⑾不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的；

⑿招标文件明确规定可以废标的其他情形。

国内货物招标和机电产品国际招标的技术标评审中，出现下述情形的投标文件将作废标处理：投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号(“*”)的主要参数要求或加注星号(“*”)的主要参数无技术资料支持的；投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件中一部分的；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的。

投标报价的算术性错误修正

投标报价有算术错误的，评标委员会一般按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

算术性错误修正方法：投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

目前，投标报价算术性修正的原则并没有形成统一的认识。实践中的一般做法是在投标总报价不变的前提下，修正投标报价单价和费用构成。