环球网校09年招标采购案例分析第一讲讲义(38)

　　6.招标整体评价环球环球网校网校

　　对于一些潜在投标人普遍掌握其施工技术，且合同风险相对较低的项目，在制定评标标准时，应加强对投标人初步审查，包括对其资质、以往履约能力、人员以及对招标文件的响应性评审，然后以投标价格，即经济标作为选择中标人的评标因素。类似做法在其他一些具有通用技术，如批量生产的货物采购中仍可以采用。

　　如果技术标准与条件清晰，管理细节明确，履约风险不大，还可以采用经评审的最低投标价法设置评标标准。此时，需要在初步评审合格标准的基础上，将招标文件许可的偏离项目及幅度设置成价格折算标准，对投标报价进行调增或调减计算出评标价，然后按评标价由低到高的次序确定中标人的方法。1详细例子可参见第三章[案例3.26]和[案例3.28]。

　　6.4货物采购项目招标

　　[案例6.4]货物采购项目招标案例

　　项目概况环球环球网校网校环球环球网校网校

　　某招标人对其新建办公楼进行13部电梯采购，计划采购概算金额约600万元人民币。采用国内公开招标(含资格预审)，委托G招标代理公司负责招标，交货地点为招标人新建办公楼工地现场，其招标范围为：

　　采购13部电梯(其中8部客梯，5部货梯)，投标人应提供招标文件规定的电梯及附

　　件和零配件，包括设计、生产、运输、安装、调试、验收、售后服务(含2年质保服务及5年维保服务)，还包括但不仅限于：电梯设备及辅助设施，电梯基坑、井道、机房的设备布置，以及整个电梯工程的竣工验收和负责取得运行许可证等。投标人应提供正常使用情况下2年所需韵易损件、备品备件及零部件各一套。

　　2.招标公告环球环球网校网校环球环球网校网校

　　资格预审公告主要内容包括：项目概况、招标内容(含采购设备清单)、投标人资质要求、资格预审文件获取办法、资格预审申请文件递交时间和地点、有关联系方式等。资质要求中除了对设备采购常规的要求之外，为满足电梯安装还增加了电梯安装资质要求。

　　资格预审公告于2006年3月25日在“中国采购与招标网”、“中国政府采购网”、“××市建设工程信息网”上同时发布。

　　3.招标过程

　　(1)资格预审。

　　1)资格预审文件。资格预审文件的主要内容：资格预审须知、资格预审申请文件格式、项目情况介绍、详细的资格审查办法(包括必要合格条件和附加条件评分标准)等。

　　资格审查办法采取合格制，即符合必要合格条件且附加条件评分标准达到60分以上的通过资格预审。必要合格条件包括：有效的营业执照、质量保证体系认证、电梯安装资质等级、制造商合法授权(针对代理商)、产品业绩、电梯安装业绩、联合体投标协议书(如为联合体投标)、经营状况和履约历史等。附加条件评分标准包括：拟派安装项目经理、财务状况、企业管理体系、企业以往业绩、本地化售后服务支持情况、不良记录及诉讼情况等。

　　2)资格审查。资格预审文件由G招标代理公司在该公司办公地点发售，发售时间为2006年3月25日。4月1日。在规定的时间内，共有7家潜在投标人购买了资格预审文

　　件，资格预审申请文件递交截止时间为2006年4月10日上午10：00。在规定的截止时间

　　之前共有5家投标人按要求提交了资格预审申请文件。

　　招标人与G招标代理公司依法组建了资格审查委员会，成员由招标人代表2人及从G

　　招标代理公司老师库随机抽取的技术、商务老师5人构成，抽取过程由招标人纪检委的监督人员负责监督。

　　资格审查工作于2006年4月10日下午2时在G招标代理公司会议室召开，程序如下：

　　①形式评审按照资格预审文件中关于初步评审的规定，对申请文件的符合性和完整性进行审查。经审查，所有投标申请人均符合初步评审条件要求，通过初步评审。

　　②必要合格条件评审：审查委员会根据资格预审文件中关于必要合格条件标准的规定，对通过初步评审的申请人进行审查。经审查，所有投标申请人均符合必要合格条件标准，通过必要合格条件审查。

　　③附加合格条件评审：审查委员会根据资格预审文件中关于附加合格条件标准的规定，对通过必要合格条件标准的申请人进行综合定量评审。经过评审打分，各申请人最终得分均超过60分。

　　④确定合格单位：审查委员会根据资格预审文件中的有关规定，确定了本次资格评审5家投标申请人均通过资格审查。

　　3)资格预审合格通知书。G招标代理公司向招标人提交了资格审查报告，得到书面

　　确认后，于2007年4月13日向5家通过资格审查的申请人发出了资格预审合格通知书。5家投标申请人均在规定的2007年4月18日之前从G招标代理公司处购买了招标文件。

　　(2)招标文件。本项目招标文件的主要内容包括：①投标邀请书;②投标人须知;

　　③合同条款和格式;④货物技术规格、参数与要求;⑤投标文件格式;⑥评标标准等。评标标准分为商务评分标准、技术评分标准、价格评分标准三部分。其中：商务权重为10分，技术权重为30分，价格权重为60分。

　　(3)现场踏勘及答疑。招标人于2006年4月22日组织投标人进行了现场踏勘。现场踏勘后，根据投标人的投标疑问，G招标代理公司于2006年4月23日在其会议室组织现场答疑会，对投标人的疑问进行了解答，并于2006年4月25日发出了澄清补充文件。所有投标人均被要求以书面回函形式确认收到澄清补充文件。

　　(4)开标。招标文件及澄清补充文件规定的投标截止时间及开标时间是2006年5月20日9:00，开标地点在工程所在地政府政务服务中心。在投标截止时间之前，5家投标人均按要求递交了投标文件。G招标代理公司按照规定的时间、地点组织了开标会议，当

　　众公布了各投标人的名称、投标报价、交货期及安装工期、投标保证金递交情况、投标文件封装情况和其他说明。唱标结束后，招标人代表、投标人代表及监督人员在开标记录表上签字确认。监督人员对开标过程进行了全程见证。

　　(5)评标委员会。开标前24小时内，招标人按规定在政府综合性评标老师库抽取了

　　技术、经济老师5名。评标老师抽取时屏蔽了参加资格评审的老师及与投标人存在利益关系的老师。抽取由监督人员到场监督。开标后，招标人及时组建了评标委员会，共有7名评委，其中招标人代表2名。

　　(6)评标过程。评标工作于2006年5月20日上午10时在工程所在地政府政务服务中心封闭进行。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法及评标程序，对投标人的文件进行详细评审，依次完成了下述工作：

　　1)初步评审。评标委员会首先对投标人的投标文件进行初步审查，其中某投标人由于电梯的技术参数与招标文件要求存在重大偏离，被评标委员会判为初审不合格，不进入综合评标。其他投标人均通过了初步审查，进入综合评标。

　　2)详细评审。评标委员会对通过初步审查的各投标人递交的投标文件从投标报价、

　　商务和技术等方面进行了认真的比较和评审，并采用百分制打分的办法，对每位投标人进行打分。评标委员会按照各投标人的得分高低依序向招标人推荐前三名中标候选人，并出具了评标报告。

　　3)评标报告。评标报告的内容包括：①招投标基本情况;②开标会议签到表;③投 标文件报送签收一览表;④开标记录;⑤评标委员会签到表;⑥评标老师抽取名单;⑦评标委员会老师声明书;⑧评审意见(废标情况说明);⑨评分汇总表;⑩初步审查表; ⑩投标报价评分表;⑩老师分项打分表。

　　(7)定标。根据招标人对评标报告的书面确认函，2006年5月21日-25日，G招标代理公司根据评标委员会的评标报告，进行了评标结果公示，公示内容包括：项目名称、招标编号、招标人、招标代理机构、中标候选人及评标结果等。公示期内无疑义，招标人依法确定了排名第一名的中标候选人为中标人，向中标人发出了中标通知书，同时向未中标人发出了中标结果通知书。

　　2006年6月10日，招标人与中标人签订了电梯采购合同。

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