环球网校09年招标采购案例分析第一讲讲义(41)
(7)评标过程。2007年11月30日14:30,评标委员会签到、签署评标委员承诺书。
在听取招标人对本项目的介绍、评标会议的日程安排及评标纪律的介绍后,评标工作开
始。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法及评标程序,对投标人的文件进行详细评审,依次完成了下述工作:
1)投标文件有效性审查。评标委员会对投标人投标文件的包装密封、资格要求、是否存有与其他投标人串通或行贿情形、是含有故意的虚假陈述、是否按照招标文件规定要求签署、开标时投标人是否拒绝打开投标文件并在开标会议上宣读招标文件规定应公开的信息、投标人是否按招标文件要求提交投标保证金、在重大方面(内容及格式方面)投标文件是否按照招标文件规定的要求编写、在开标时企业法定代表人委托之代理人是否有合法有效的委托书(原件)及委托代理人合法证明、投标文件的关键内容字迹是否模糊及无法辨认、组成联合体投标的投标文件是否附联合体各方共同投标协议等11项进行了详细审查。经审查,所有6家单位均通过了符合性检查,进入下一阶段的投标人资格及业绩的审查。
2)投标人资格及业绩审查。评标委员会对投标人是否符合招标文件的资格要求进行了详细审查。经审查,所有单位均通过了资格及业绩检查,进入下一阶段的技术和商务部分的评分。环球环球网校网校环球环球网校网校
3)技术和商务部分的评分。评标委员会首先对通过资格及经验审查的投标人的技术部分的污水处理厂设计方案、环境保护措施、项目建设方案与建设进度、运营维护方案、根据技术设计方案计算的污水处理单位成本等5项进行了详细评分和加权计算。
评标委员会再对通过资格及业绩审查的投标人的项目融资方案、投资人做出的对项目实施提供的财务支持方案、项目总投资预算及分项预算方案、投资人提出的对《项目特许经营协议》非实质性条款的变更(即投资人对《项目特许经营协议》要求的偏差)等4项进行了详细评分和加权计算。
4)技术和商务评分的汇总及评判。评标委员会对通过资格及业绩审查的投标人的技术方案得分、商务法律方案得分进行汇总,经汇总,所有6家单位的得分均超过了30分,进入下一阶段的污水处理服务费价格的评分。
5)污水处理服务费价格评分。评标委员会对进入报价评分阶段的报价进行评分,首先计算平均污水处理价格(在扣除所有有效投标文件所确认价格的一个最高价格和一个最低价格之后计算全部污水处理价格的算术平均值),再计算各报价和该算术平均分的偏差百分比,根据对应的偏差区间进行评分和加权计算。环球环球网校网校环球环球网校网校
6)评标总分计算。评标委员会将各投标人的技术和商务得分、报价得分进行汇总,
得出了各投标人的评标总分,并按由高到低的顺序进行排序。
7)推荐中标候选单位名单。评标委员会依据投标人的评标总分,按由高到低的顺序向招标人依次推荐3名中标候选人,推荐评标总分最高的投标人为中标人,评标总分次高和第三高的投标人分别为第一、第二中标备选人。
8)评标报告。在提出推荐中标候选人名单后,评标委员会完成了评标报告。
9)评标结束。各评标委员在评标报告上签字确认后,评标工作结束。M招标公司就
保密事项对评标委员会提出了进一步要求。
10)评标报告。评标报告内容包括:招标项目情况简介、招标过程简介、评标程序
及情况、评标推荐结果和附件等,其中附件材料包括投标人授权代表身份证件及授权委托书核查表、投标人递交投标文件登记表、开标会议招标人及监督人员签到表、开标记录表、评标委员会签到表、评标委员会承诺书、投标文件有效性审查表、投标人资格与经验审查表、技术方案综合评分表、商务法律方案综合评分表、技术及商务法律方案评分汇总表、污水处理服务费价格评分表、投标人评分汇总表、推荐中标候选单位名单等。
(8)定标与合同谈判。管委会根据M招标公司整体提交的评标报告,向该市人民政
府汇报,经市长办公会研究批准评标报告推荐排名第一名的中标候选人为中标人。2007
年12月20日M招标公司根据管委会的书面确认函发布了评标结果公示,公示内容包括:
项目名称、招标编号、招标人、招标代理机构、中标人及中标条件等信息。
2008年1月8日-15日,管委会与中标人做进一步澄清和谈判,确认了其投标文件的技术和商务条件。2008年1月20日,管委会与中标人草签了《项目特许经营协议》(谈判期间达成的修改意见已修改)。
4.招标整体评价环球环球网校网校环球环球网校网校
招标代理机构在BOT项目招标中的代理服务内容与一般招标项目有所不同,主要包括:①融资,为招标人确定融资交割限制条款,建议的投资构成比例,投资人资金实力要求等;②财务,明确投资人应进行的财务分析范围和分析深度,通过初步财务测算估算总投资及污水服务价格,以支持招标人及时向政府汇报项目情况;③法律,重点解决特许经营协议常规条款与地方政府要求的合理结合,力求站在招标人与投资人双方的立场上平衡考虑问题;④技术:与项目可行性研究报告编制单位密切配合,并结合污水项目的一般性经验,将招标过程中所需要的技术资料及时准确地准备好,并结合当地实际情况,建议并协同招标人召开多次内部技术论证会,确定合理的招标技术边界条件和解决投资人的技术疑问。
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