2012年招标师考试辅导:招标投标法

　　(一)立法目的$lesson$

　　1、规范招标投标活动(主要目的)

　　2、提高经济效益，保证项目质量(重要目的之一)

　　3、保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益(最直接的立法目的)

　　例：根据《招标投标法》的规定，下列关于其立法目的的表述中不正确的是()。(09真)

　　A、依法规范招标投标活动，维护市场秩序，促进招标投标市场健康发展，是《招标投标法》立法的主要目的

　　B、提高经济效益，保证项目质量是《招标投标法》立法的主要目的

　　C、保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益是《招标投标法》最直接的立法目的

　　D、通过立法把招标投标确立为一种法律制度，在全国推广促进完善市场经济体制是《招标投标法》的重要立法目的

　　参考答案：B

　　(二)适用范围

　　1、地域范围

　　适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，但并不包括实行“一国两制”的中国香港、中国澳门。

　　2、主体范围

　　第一类是国内各类主体，既包括各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等国家机关，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人;第二类是在我国境内的各类外国主体，即外国企业，或者其分支机构等。

　　3、例外情形

　　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。

　　例：下列关于《招标投标法》适用范围的说法中，正确的是()。(09真)

　　A、适用于我国境内进行的招标投标活动

　　B、在中国香港、中国澳门也适用

　　C、只适用我国境内进行的工程建设项目招标投标活动

　　D、使用国际组织贷款的项目也必须适用

　　参考答案：A

　　(三)基本原则

　　1、公开原则

　　2、公平原则(主体)

　　3、公正原则(程序)

　　例1：《招标投标法》规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据，这体现了招标投标活动应遵循的()原则。(09真)

　　A、公正

　　B、公平

　　C、诚实信用

　　D、公开

　　参考答案：A

　　例2：关于招标投标活动中的公正原则，下列说法中正确的有()。(09真)

　　A、是指程序规范，标准统一

　　B、要求评标标准应当具有唯一性，并在招标文件中载明

　　C、要求评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较

　　D、要求招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据

　　E、只是对招标投标活动程序方面的要求、

　　参考答案：ACD

　　4、诚实信用原则

　　(四)招标投标基本程序

　　1、招标

　　招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定，因此，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

　　例：《招标投标法》规定，对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响的招标投标基本程序是()。

　　A、招标

　　B、投标

　　C、开标

　　D、中标

　　参考答案：A

　　2、投标

　　投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标的活动。投标人参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的，在投标截止时间结束后，不能接受新的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。因此，投标情况确定了竞争格局，是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。

　　3、开标

　　即招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。开标的最基本要求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。

　　4评标

　　招标人依法组建评标委员会，依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。评标是审查确定中标人的必经程序。由于依法必须招标项目的中标人必须按照评标委员会的推荐名单和顺序确定，因此，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有决定性作用。

　　5、中标

　　中标，也称为定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。按照法律规定，部分招标项目在确定中标候选人和中标人之后还应当依法进行公示。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。

　　例：《招标投标法》规定，招标投标的()程序既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节。

　　A、投标

　　B、招标

　　C、开标

　　D、中标

　　参考答案：D

　　6、签订书面合同

　　中标通知书发出后，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件在规定的时间内订立书面合同，中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。依法必须招标项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

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