2012年安全工程师《生产管理》知识点(8)

　　(三)上级政府可以调查下级政府负责调查的事故$lesson$

　　上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。一般情况下，由下级人民政府负责调查的事故有下列情形之一时，可以由上级人民政府组织事故调查组进行调查：

　　(1)事故性质恶劣、社会影响较大的;

　　(2)同一地区连续频繁发生同类事故的;

　　(3)事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的;

　　(4)社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的;

　　(5)事故调查难以做到客观、公正的。

　　(四)因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故的调查

　　自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内)，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

　　三、事故调查组的组成

　　(一)事故调查组的组成原则

　　事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关老师参与调查。

　　(二)事故调查组成员的基本条件

　　事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。所谓没有直接利害关系，是指事故调查组成员与事故发生单位没有直接利害关系，与事故单位的主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。事故调查组组成时，发现被推荐为事故调查组成员的人选与所调查的事故有直接利害关系的，组织事故调查的人民政府或者有关部门应当将该成员予以调整;事故调查组组成时，有关部门、单位中与所调查的事故有直接利害关系的人员应当主动回避，不应参加事故调查工作;事故调查组组成后，有关部门、单位发现其成员与所调查的事故有直接利害关系的，事故调查组应当将该成员予以更换或者停止其事故调查工作。

　　(三)事故调查组组长的产生

　　事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定，事故调查组应当根据事故的具体情况和事故等级，设事故调查组副组长1～3人，副组长一般情况下应当是有关地方政府或者有关部门的负责人，副组长在事故调查组成员中产生，协助组长开展事故调查工作。对一般等级的事故可只设组长一名，不再设置副组长。

　　(四)事故调查组应当明确的几个问题

　　1.事故调查组的组成必须依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行;

　　2.事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作;

　　3.事故调查组成员都要接受事故调查组的领导;

　　4.事故调查组聘请的参与事故调查的老师，也是事故调查组的成员。

　　事故调查组的职责及权利

　　(一)事故调查组的职责

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，事故调查组履行下列职责：

　　1.查明事故发生的经过

　　(1)事故的具体时间、地点;

　　(2)事故发生前，事故发生单位生产作业状况;

　　(3)事故现场状况及事故现场保护情况;

　　(4)事故发生后采取的应急处置措施情况;

　　(5)事故报告经过;

　　(6)事故抢救情况;

　　(7)事故善后处理情况;

　　(8)其他与事故发生经过有关的情况。

　　2.查明事故发生的原因

　　(1)事故发生的直接原因;

　　(2)事故发生的间接原因;

　　(3)事故发生的其他原因。

　　3.查明人员伤亡情况

　　(1)事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况;

　　(2)事故发生时人员涉险情况;

　　(3)事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况;

　　(4)事故抢救过程中人员伤亡情况;

　　(5)最终伤亡情况;

　　(6)其他与事故发生有关的人员伤亡情况。

　　4.查明事故的直接经济损失

　　(1)人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等;

　　(2)事故善后处理费用，如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等;

　　(3)事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。

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