《财经法规与职业道德》讲义：政府采购法律制度(2)

更新时间：2012-06-21 08:53:38 来源：|0

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　　三、政府采购的原则

　　(一)公开透明原则

　　公开透明要求政府采购的信息和行为不仅要全面公开，而且要完全透明。仅公开信息但仍搞暗箱操作属于违法行为。依《政府采购法》精神，公开透明要求做到政府采购的法规和规章制度要公开，招标信息及中标或成交结果要公开，开标活动要公开，投诉处理结果或司法裁定都要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。

　　(二)公平竞争原则

　　公平原则是市场经济运行的重要法则，是政府采购的基本规则。公平竞争要求在竞争的前提下公开地开展政府采购活动。公平竞争是指政府采购的竞争是有序竞争，要公平地对待每一个供应商，不能有歧视某些潜在的符合条件的供应商参与政府采购活动的现象，而且采购信息要在政府采购监督管理部门指定的媒体上公平地披露。

　　(三)公正原则

　　公正原则是采购人与供应商之间在政府采购活动中处于平等地位而确立的。要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。为了实现公正，《政府采购法》提出了评标委员会以及有关的小组人员必须要有一定数量的要求，要有各方面代表，而且人数必须为单数，相关人员要回避，同时规定了保护供应商合法权益及方式。

　　(四)诚实信用原则

　　诚实信用原则是发展市场经济的内在要求，在市场经济发展初期向成熟时期过度阶段，尤其要大力推崇这一原则。诚实信用原则要求政府采购当事人在政府采购活动中，本着诚实信用的态度履行各自的权利和义务，讲究信誉，兑现承诺，不得散布虚假信息，不得有欺诈，串通、隐瞒等行为，不得伪造、变造、隐匿、销毁需要依法保存的文件，不得规避法律法规，不得损害第三人的利益。

　　四、政府采购的功能

　　(一)节约财政支出，提高采购资金的使用效益

　　实行政府集中采购的情况下一是节约采购成本，二可以在保证产品性能与质量的前提下，压低产品与劳务的价格。另外政府采购实行国库支付，将采购资金直接拨付给供应商，减少了资金流通环节，所以，通过政府采购可以以尽量少的财政投入获得最大的产出，因而实行政府采购可以提高财政资金的适使用效益。

　　(二)强化宏观调控

　　(三)活跃市场经济

　　(四)推进反腐倡廉

　　由于政府采购是置于全社会监督之下的，因而规范化的政府采购可以避免暗箱操作，因而可以增进廉政建设，提高政府形象。

　　(五)保护民族产业

　　支持购买国货，保护民族产业。

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