《财经法规与职业道德》讲义：政府采购法律制度(3)

更新时间：2012-06-21 08:54:20 来源：|0

浏览

　　五、政府采购的执行模式

　　政府采购按是否进行集中管理以及集中管理的程度的类型，可以分为集中采购、分散采购和集中采购与分散采购相结合三种模式。

　　l 我国采取集中采购和分散采购相结合的制度

　　(一)集中采购

　　由财政部门或另一个专门负责的部门负责本级政府所有采购的模式。

　　(二)分散采购

　　这是一种由各支出单位自行采购的模式。

　　² 集中采购与分散采购的区别：

　　1. 采购项目的特征不同：列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目。而列入分散采购的项目往往是一些专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性特征。

　　2. 采购执行主体不同：集中采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购，当然要支付一定的采购代理费用。

　　3. 采购目的和作用不同：集中采购具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。而分散采购可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率，同时也有利于实现政府采购不断“扩面增量、稳步渐进”的工作目标。

　　六、政府采购当事人

　　政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。

　　(一)采购人

　　采购人是购买和使用所购买的货物、服务或工程的主体。是依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

　　(二)供应商

　　供应商是货物、服务或工程的提供者，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

　　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

　　1. 具有独立承担民事责任的能力;

　　2. 具有良好商业信誉和健全的财务会计制度;

　　3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

　　4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

　　5. 参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录;