2014年招标师考试辅导资料项目管理讲义第三章3

　　3.2 工程项目投资决策分析的基本要求 :

　　A 资料数据的可靠、深入

　　B 决策方法要科学、合理

　　C 设计与技术方案的比较与优化

　　(4)工程建设投资可行性研究

　　1 工程式建设投资可行性研究的概念：是指在工程建设项目投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，它是项目前期工作的重要内容与方法，是项目周期的最重要的环节。

　　2 工程建设投资可行性研究的主要作用。工程建设投资可行性研究不仅要得出一个是或否的结论，更重要的是要构造出合理的设计与技术方案，并对方案所涉及的各方面问题(包括决策和实施中)进行分析研究。

　　A 作为投资项目决策的基本依据

　　B 作为编制投资项目规划设计及组织实施的依据

　　C 作为向银行等金融组织、风险投资机构和社会筹集资金的依据。

　　D 作为政府有关部门审批项目的依据

　　E 作为签订有关项目各类合同或协议的依据。

　　F

　　在项目后评价中，投资项目可行性研究的资料和成果，大多数都要用来与实际运营效果进行对比分析，所以可行性研究报告又构成项目后评价的重要依据

　　投资体制的改革的核心内容就是对投资项目审批制度的改革，投资体制改革是以

　　《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革重要组成部分。

　　(1)投资体制改革的主要特征：

　　1 实行自主决策、自我约束的企业投资制度。

　　2 市场对投资资源配置起基础性作用

　　3 实行灵活有效的投资宏观调控。

　　(2)投资体制改革的原则

　　根据审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现了以下原则：

　　1 效益原则

　　2 市场取向原则

　　3 适度与国际接轨原则

　　(3)投资体制改革的主要内容和重点

　　主要内容：1 确立投资体制改革新的目标《决定》明确提出投资体制改革的目标是要“建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制”

　　2 确立投资主体地位。《决定》提出要“彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法”

　　3 实行企业投资项目“核准制”与“备案制”对开企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，如果项目的建设涉及公共利益，属于《政府核准的投资项目目录》范围内的项目，实行核准制，但政府仅对重大项目和限制类项目进行核准。

　　4 鼓励社会投资。《决定》特别提出要放宽社会投资的领域，允许社会资本进入法律法规未规定禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。

　　5 改进投资宏观调控手段

　　(4)投资体制改革后政府管理工程建设项目投资的方式

　　《决定》公布实施，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。

　　1 对于政府投资项目，继续实行审批制。

　　2 对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制

　　3 对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告;政府有关部门对对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许投资建设提出意见。

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