2014物业管理师《制度与政策》知识点:行政管理基础

　　行政管理基础知识与应用

　　行政管理的含义

　　1.行政管理的初始含义。在中国，行政一词最早见于《史记―周礼》“召公、周公二相行政，号曰平共共和。”这里的行政指对整个国家进行管理;在西方，英语中行政(Administration)源出拉丁文Adminatrarc，意思是“执行事物”。最初，行政的一般含议是指对事务的治理和执行。

　　2.现代行政管理的含义。行政可以理解为国家事务的管★城市危险房屋管理

　　1.危险房屋指结构己严重损坏承重构件己属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　房屋所有人或使用人向当地鉴定机构提出鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。

　　2.危险房屋鉴定程序：受理申请;初始调查，摸清房屋的历史和现状;现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况;检测验算，整理技术资料;全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议;签发鉴定文书。

　　鉴定机构鉴定房屋为危险房屋的，分为四种情况进行处理：观察使用;处理使用;停止使用;整体拆除。鉴定机构进行安全鉴定必须有两名以上鉴定人员参加，经鉴定属于危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书。

　　1. 危险房屋的鉴定费用与修缮责任。

　　房屋所有人和使用人都有权申请危险房屋鉴定，经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担;经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

　　房屋所有人对危险房屋能够解除危险的，应当及时解除危险;解除危险暂时有困难的，必须采取安全措施，防止发生危害。异产毗连房屋被鉴定为危险房屋的，房屋各所有权人应当按国家对异产毗连房屋的规定，共同履行治理责任。

　　房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议及时加固或修缮治理;如果房屋所有人拒绝照处理建议修缮治理危险房屋，或者使用人有阻碍修缮治理危险房屋，房地产行政主管部门有权指定有关部门代修，或者采取其他的强制措施。发生的费用由责任人承担(代履行)。

　　4.危险房屋造成损害事故的法律责任：

　　(1)房屋所有人应当承担的民事责任：有险不查或损坏不修;经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解除措施。

　　(2)房屋使用人、行为人应当承得的民事责任：使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解除危险措施;行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋

　　(3)鉴定机构应当承担的民事责任：因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失;因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故;因拖延鉴定时间而发生事故。

　　公有住宅各部位与设施设备的维修养护责任

　　1.住宅所有人的维修养护责任。公有住宅出售后，住宅自用部位和自用设备的维修养护，由住宅所有人承担维修养护责任。

　　2.售房单位的维修养护责任。公有住宅出售后，住宅共用部位和共用设施设备的维修养护，由售房单位承担维修养护责任;住宅共用部位和共用设施设备的维修养护费用，可以由售房单位按照规定比例向购房人收取。维修养护费用不足时，暂由原售房单位承担。

　　3.其他责任。

　　可以分以下三个范围层次来理解

　　(1)最广义的行政管理含义。它是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

　　(2)广义的行政管理含义。它是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务、后勤工作等。

　　(3)狭义的行政管理(公共行政)含义。它是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。

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