工程评标办法

　　6.1.2工程评标办法(掌握)

　　评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤(评标程序)，是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。

　　(1)选择评标方法。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

　　1)经评审的最低投标价法

　　定义：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人应该推荐为中标候选人;但是投标价格低于其成本的除外。

　　适用：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。(即金额小、标准化程度高、技术简单。)

　　2)综合评估法(货物最低评标价法)

　　定义：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人应该推荐为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外。

　　适用：一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。(即金额大、标准化程度低、技术复杂，适合于大部分工程、服务)

　　1)规模小;

　　2)工期短;

　　3)技术的通用性强;

　　4)技术方案的选择性小;

　　5)技术方案对质量、工期、成本的影响小;

　　6)对业主项目管理的要求低。

　　(2)确定评审因素和标准。

　　一般评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清和说明以及(确定)评标结果等具体程序。

　　招标文件应针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素和标准。

　　1)初步评审因素和标准

　　初步评审是符合性审查，主要是废标认定、算术错误修正(包括资格后审和复审)。

　　①形式评审因素和标准。投标文件组成内容、格式、签署;投标报价的唯一性等;

　　②资格评审因素和标准。同资格审查部分。后审是合格制，预审可能涉及到资格复审;

　　③响应性评审因素和标准：

　　A.投标内容范围;

　　B.工期;

　　C.工程质量;

　　D.投标有效期;

　　E.投标保证金(教材中规定了若干形式，与30号令，下页履约保证金、法规教材中的形式均不一致，从实务角度都是对的，考核时只能取“同类项”);

　　F.投标权利义务;

　　G.工程量清单报价范围、数量及算术错误;

　　H.技术标准和要求。

　　④采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员

　　初步评审的定位：各项评审因素和标准属于定性评审(只有是与不是、符合不符合之分)，投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。

　　2)详细评审因素和标准

　　①综合评估法的详细评审

　　因素包括：投标价格、施工组织设计、项目管理机构、其他因素(财务状况、信誉、业绩等)。

　　具体的评审内容和因素以及各自权重和标准应当结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况科学合理设置;

　　采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐一至三名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。

　　②经评审的最低投标价法的详细评审因素主要是：

　　一是价格构成分析和评审：包括投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否遗漏、偏离，是否低于其成本价格等;

　　二是折算评标价，折算因素：招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异(不能简单理解为改变付款条件(实质性要求)，是现金流量的变化，比如工序安排不合理)等可以量化的价格因素，按约定标准折现计算评标价。

　　中标候选人按评标价由低到高排序，依次推荐一至三名(不超过三名，具体数量由招标文件约定)，或者根据招标人的授权直接确定中标人。

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