2013公路监理师考点:政府采购合同的监督管理

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　　政府采购合同的监督和管理主要涉及以下几个方面：

　　1.政府采购合同的门槛价。门槛价是指采购单位的采购规模达到规定的金额必须进行统一招标采购的价格，也是竞争性招标的最低金额。如世界贸易组织《政府采购协议》规定实行国际招标的门槛价为13万特别提款权。

　　门槛价格制定得是否合理直接影响政府采购的效率。门槛价定得过高，不利于发挥招标采购的作用，降低了政府采购的效率;定得过低又会增加政府采购的成本，得不偿失。

　　考虑到我国各地区之间的财政状况及经济状况各有差异，政府采购的门槛价不宜“一刀切”，应允许不同地区的门槛价有不同。笔者建议按照中央、省、市、县四级采购实体规定四个等级的采购门槛价。

　　2.合同估价。合同估价也是政府采购合同管理的一个重要问题。采购单位为了避免实行招标采购，将采购合同人为的分拆，使合同金额低于门槛价格，从中牟取私利。规定合同估价的方法可以防止采购单位将政府采购合同人为分割以逃避招标采购。

　　欧盟、美国政府采购制度均对合同估价做了详细的规定。世界贸易组织的《政府采购协议》第二条专列合同估价的方法……

　　2、合同价应考虑一切形式的酬金，包括资金、佣金和应收利息。

　　4、如果单项采购要求签订一个以上的合同或一部分签订合同，那么有关这些合同的估价基础或是(a)以前一财政年度所重复签署的类似合同的实际价值，或是依据12个月预期发生的数量和价值的变化而可能进行12个月调整后的价值;

　　或是(b)本财政年度或首批合同后12个月内重复签署合同的估计值。5、如为租赁、分期付款购买产品或服务的合同或未规定合同总价款时，

　　其估价基础：(a)如果是12个月或少于或多于12个月的固定期限合同，应是这些合同有效期内总合同价值加上估价剩余值。

　　(b)如果是无固定期限的合同，应是月摊付额与48乘积。”合同估价规定得越完善越能避免采购实体逃避管理，提高政府采购的效率。

　　3.合同的审批。政府采购合同的内容一经确定，采购机关应将采购合同草案报政府采购管理机关进行审批。经管理机关进行审批后方可正式签订合同。

施工组织：房建，市政，道桥，水利，岩土，隧道

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