2014招标师《招标采购专业实务》资格审查

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　　资格审查

　　1、资格审查的内容一般包括：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投入人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。

　　2、资格审查分为资格预审和资格后审两种方法。

　　资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用，但因设置了招标资格预审环节，而延长了招标投标的过程，增加了招标投标双方资格预审的费用。资格预审方法比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多的招标项目。

　　资格后审方法可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和费用，缩短招标投标过程，有利于增强投标的竞争性，但在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目。

　　3、建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

　　取得施工总承包资质的企业可以承接施工总承包工程，可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程或劳动作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

　　取得专业承包资质的企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。

　　取得劳务分包资质的企业可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

　　4、施工总承包企业资质分为房屋、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政公用、通信、机电安装等12个资质类别。

　　5、招标项目如允许投标人以联合体形式参加投标的，投标联合体各方应按照责任分工分别符合投标合同的相应资质等级和其他资格能力标准，同一专业的单位组成的联合体，按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。联合体各方签订共同投标协议，承担单独和连带责任。作为联合体一方参加投标，则不得再单独以自己的名义或者参加其他联合体对同一标段投标。

　　6、货物投标企业的资格管理：①重要工业产品的生产许可证制度;②强制性认证制度;③特殊行业的规定(安全生产许可制度和特种设备安全监察许可制度)。

　　7、投标人应具有类似项目的一般和专门业绩经验要求：

　　一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准，是指：投标人或联合体牵头人具有已经成功组织供应规模和复杂程度与招标项目类似货物的业绩，并根据采购货物的规模设定投标人近年应具有的类似项目业绩营业额。

　　专门业绩经验是针对招标采购大型、复杂货物，单一投标人难以承担全部制造供应任务的，可允许由2个以上供应商组成联合体或总分包的形式联合供应招标采购货物的全部单元系统货物，此时可以分类设定各单元系统的专门制造和供货业绩经验要求，联合体各成员业绩均应满足各自负责供应单元系统货物所对应的制造和供货分类业绩经验要求。

　　投标人的类似项目业绩是指直接负责设计、制造货物的业绩。投标人不能将与其有隶属或组织关系的母公司和子公司的业绩作为自己的业绩，尤其是控股公司不能将其子公司的业绩作为自己的业绩。

　　8、工程招标公告：资格预审公告适用于采用资格预审方法的公开招标，招标公告适用于采用资格后审方法的公开招标，二者主要包括以下内容：①招标条件;②工程建设项目概况与招标范围;③资格预审的申请人或资格后审的投标人资格要求;④资格预审文件/招标文件获取的时间、方式、地点、价格;⑤资格预审文件/投标文件递交的截止时、地点;⑥公告发布媒体;⑦联系方式。

　　招标条件，包括：①工程建设项目名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号;②项目业主名称;③项目资金来源和出资比例;④招标人名称;⑤阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

　　资格预审文件/招标文件应满足发售时间不少于5个工作日。一般要求持单位介绍信来购买。邮寄方式的，应在公告内明确告知收到投标人介绍信和邮购款后的约定日期内寄送。该约定日期为寄送文件的日期，而非寄达日期。

　　图纸押金：在投标人退还图纸时退还该押金，但不计利息。

　　公告发布媒体：按有关规定同时发布本次公告的媒体名称。

　　联系方式：包括招标人和招标代理机构的联系人、地址、邮编、电话、传真、电子邮箱、开户银行和帐号等。

　　9、《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体。国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

　　10、财政部已分别指定《中国财经报》、《中国政府采购网》、《中国政府采购》杂志为全国政府采购信息发布媒体。机电产品国际招标项目应同时在“中国国际招标网”网站发布。

　　11、资格预审办法：合格制和有限数量制。

　　合格制：一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。

　　有限数量制：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又要明确通过资格预审的投标申请人数量。

　　12、通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格审查或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。

　　13、书第107页，附件5-1，资格预审公告。

　　14、第109页开始，附件5-2标题“资格预审申请函”，附件5-3标题“授权委托书”，附件5-4标题“货物制造资格声明”，附件5-5标题“货物代理资格声明”，附件5-6标题“货物制造商授权函”。

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