2015物业管理师综合能力考点:工商行政管理机关

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　　工商行政管理机关

　　(一)工商行政管理机关的概念及特点

　　工商行政管理机关――是代表国家行使工商行政管理职能，管理工商行政管理事务的国家职能机关，是国家行政机关序列中的重要组成部分。具有下列基本特性：

　　1.是国家行政机关。

　　2.代表国家行使行政管理职能。

　　3.其行政管理职能范畴是工商行政管理。

　　(二)工商行政管理机关的职责及其权限

　　国家工商行政管理局的主要职责：

　　其一，研究制定工商行政管理的方针、政策和有关法律、法规，制定、发布工商行政管理的规章、制度。

　　其二，主管全国工商企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人的登记注册工作，核发有关证照，依法确认其企业法人资格或合法经营地位。依法监督检查登记注册单位的登记注册行为。依法核定登记注册单位的名称。

　　其三，依法监督检查市场主体的交易活动，查处垄断和不正当竞争、侵犯消费者权益和其他市场交易违法违章案件。依法或经国务院授权，组织开展全国性的市场监督与行政执法活动。

　　其四，依法监督管理经济合同，指导合同仲裁机构的工作。

　　其五，依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，认可商标代理机构并指导工作。依法对商标评审案件做出终局决定或裁定。

　　其六，监督管理消费品市场、生产资料市场，参与监督管理金融、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。参与市场体系的培育、发展，参与论证、规划全国市场布局，开展各类市场登记及统计工作。

　　其七，依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，引导个体私营经济健康发展。

　　其八，依法监督管理广告发布与广告经营活动，指导广告业发展。

　　其九，完成国务院交办的其他事项。

　　依据法律、法规和规章以及国务院的授权，工商行政管理机关具有以下管理权限：

　　1.规章制定和发布权。主要指国家工商行政管理局有权依法或接受立法、行政权力机关委托，制定、发布工商行政管理的规章、制度。

　　2.登记注册权。对申请企业进行依法核准登记注册。对商标申请实行统一注册。对商品市场进行登记管理。

　　3.对市场活动中的违法经营行为的依法确认权。

　　4.对违法经营行为及其行为者的依法查处权。具体包括依法调查权、检查权、行政处罚权、行政强制执行权等。

　　5.市场交易场所的经营秩序维护权。

　　6.工商行政管理法规解释权。

　　7.要求执法外部协助配合和保护权。

　　8.对消费者权益的保护权等。

　　(三)工商行政管理机关行政行为成立的要件及其行为效力

　　行政行为的成立要件――指法律要求行政机关采取行政行为时应遵守的条件。

　　工商行政管理机关行政行为成立的要件一般包括：

　　1.必须是在其法定的职权范围内采取的行政措施。

　　2.行政行为的内容必须合法。

　　3.必须符合法律规定的程序。

　　4.必须符合法律所规定的方式，行政行为有要式和非要式行为之分。

　　工商行政管理机关行政行为一旦合法成立，就发生一定的法律效力。一般来说具有以下几方面的效力：

　　1.拘束力

　　一方面，工商行政管理机关一旦决定实施行政行为，就对其行政行为的对象――市场经营主体或个人产生法律拘束力，相对人必须服从和遵守。

　　另一方面，行政行为对工商行政管理机关本身也有拘束力，它意味着在该行政行为有效成立和生效以后未经废止或撤销，工商行政管理机关包括它的上级和下级机关都有遵守的义务，受该行政行为的拘束。

　　2.确定力

　　――指行政行为一旦有效成立和生效，非依法规定而不得随意变动其内容。

　　3.执行力

　　――指行政行为的内容如果是命令相对人为一定行为或不为一定行为，则相对人必须执行。执行力的关键是关于行政强制执行力。

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