2015年招标师《法律法规》教材知识点：采购的制约因素

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　　第1 章招标采购概述

　　1.1采购概述

　　1. 1. 1 采购的目标和原则

　　(3 )采购的制约因素

　　在一定采购原则的指导下，采购目标能否实现要受到各种主客观因素的影响，这些因素统称为采购的制约因素，包括资金和时间方面的限制、市场供应情况、采购人的经验和能力以及相关的法律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具以及相关法律法规和规章制度等方面。

　　在法律法规和规章制度方面，对企业采购的要求要比对个人采购的要求更多，主要体现在三个方面：第一，国家或者行业对于企业的采购做出了多于个人采购的规定或要求;第二，很多企业通过内部的规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范;第三，对于国有企业的采购，国有资产管理、监察、审计和采办等部门提出了更严格的要求。

　　公共采购将对采购的要求上升到法律法规和国家政策的层面。公共采购与企业和个人采购的最大区别是，它受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。在公共采购领域，我国同时存在《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国政府采购法》(以下筒称《政府采购法》)两部法律，以这两部法律及其配套法规为主，加上其他与公共采购活动有关的法律法规，形成了我国公共采购的法律体系。主管I .招标采购专业知识与法律法规第1 章招标采购慨述部门和监督部门对公共采购的管理和监督是公共采购法律监督体系的重要组成部分，社会公众对公共采购的关注和监督则比对企业采购要更加严格和昔刻。公共采拘的法律体系对于采购活动制约的主要实现形式是对采购人选择采购工具的种类和范围进行?制。采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。与个人及企业采购相比，公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点，采购人只能在法定范围内选择采购工具。

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