2016年经济师考试《中级农业》考点:农产品质量安全
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1、农产品质量安全是农产品的内在品质与外在因素对人体健康的影响状况。广义的农产品质量安全还包括农产品满足贮运、加工、消费、出口等方面的需求。(环球整理经济师考试《中级农业》考点:农产品质量安全)
2、按照《农产品质量安全法》,农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品质量安全则是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。
3、农产品质量不安全的特点:(1)危害的直接性;(2)危害的隐蔽性;(3)危害的累积性;(4)危害产生的多环节型;(5)管理的复杂性。
4、农产品质量不安全的来源:(1)物理性污染,如人工或机械等因素在农产品中混入杂质或因农产品因辐射导致放射性污染。(2)化学性污染,如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。(3)生物性污染,如致病性细菌、病毒以及某些毒素。(环球整理经济师考试《中级农业》考点:农产品质量安全)
5、农产品质量安全发展的一般规律(环球整理经济师考试《中级农业》考点:农产品质量安全)
(1)农产品质量安全水平与社会经济发展水平相适应。我国农产品生产和消费大体经历了追求数量增长、强调数量与质量并重和在保证数量的基础上突出质量和效益等三个阶段。
(2)农产品质量安全水平与科学技术发展水平相适应。
(3)农产品质量安全水平与消费者不断提高的生活水平要求相适应。一般来说,当恩格尔系数在50%以上,人们主要关注的是农产品的数量安全;当恩格尔系数在40%-50%之间,人们逐步注重农产品质量安全;当恩格尔系数将到40%以下,人们对农产品的营养、安全卫生水平要求更高。(环球整理经济师考试《中级农业》考点:农产品质量安全)
(4)农产品质量安全水平受制于生产经营的集约程度。
5、美国联邦负责食品安全的部门主要有三个:农业部、卫生部、环境保护署。农业部负责肉类、家禽及相关产品和蛋类加工产品的监管;卫生部负责其他食品、瓶装水、葡萄酒饮料的监管;环境保护署负责饮用水和杀虫剂。
6、加拿大在农业部之下设立了加拿大食品监督署,统一负责食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作,职责范围包括农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查,真正实现了“从农田到餐桌”的全程性管理。(环球整理经济师考试《中级农业》考点:农产品质量安全)
7、日本的食品安全监管机关包括农林水产省和厚生劳动省。
8、法国于2003年将农业渔业部改名为“农业、食品、渔业和农村事务部”,下设食品总局,主要职能是改善农产品和食品的质量安全管理。
9、德国于2001年初将原由卫生部负责的食品安全管理职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。
10、澳大利亚也将原属卫生部的食品管理职能划入新成立的农渔林业部。
11、农产品质量安全保障的基本经验:(1)加强公共管理,减少市场失灵。(2)调整政府职能,实施一体化管理。发达国家将农产品质量安全监管的重点放在农产品质量安全生产源头,实行从农田到市场及进出口的统一管理。(3)实施标准化战略,占领市场制高点。发达国家实施以标准为基础的贸易发展战略,主要特点:技术标准形式增加,涉及面广;技术标准更新速度加快;技术标准已经成为实施技术壁垒、保护本国利益的核心内容。(4)健全支撑体系,形成高效工作平台,包括标准体系、检验检测体系、认证体系。
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农产品质量安全体系认证
(一)HACCP认证
HACCP是英文“危害分析关键控制点”的缩写。HACCP管理体系是对整个食品生产过程中可能发生的生物、化学、物理因素进行危害分析,并针对其中的显著危害在食品生产加工的适当步骤建立关键控制点,采取相应的控制措施,有效地防止和消除食品安全危害或将其降到可接受的水平。
国家认证认可监督管理委员会负责全国HACCP管理体系认证认可工作的统一管理,监督和综合协调工作。
企业必须建立和实施卫生标准操作程序,达到以下卫生要求:①接触食品或与食品有接触的物品的水和冰应当符合安全卫生要求;②接触食品的器具、手套和内外包装材料必须清洁、卫生和安全;③确保食品免受交叉污染;④保证操作人员手的清洗消毒,保持洗手间设施的清洁;⑤防止润滑剂、燃料、清洗消毒用品、冷凝水及其他化学、物理和生物等污染物对食品造成安全危害;⑥正确标准、存放和使用各类有毒化学物质;⑦保证与食品接触的员工的身体健康和卫生;⑧清除和预防鼠害、虫害。
建立HACCP管理体系应当符合HACCP原理的基本要求:进行危害分析,提出预防措施;确定关键控制点;确定关键限值;建立监控程序;建立纠偏行动计划;建立记录保持程序;建立验证程序。
从事HACCP管理体系认证的机构,应当获得国家认监会的批准,并按有关规定取得国家认可机构的资格认可。企业建立和实施HACCP管理体系可申请HACCP认证。
各地出入境检验检疫机构负责所辖区域内企业HACCP管理体系的验证工作,并根据国外食品卫生管理机构的要求,出具HACCP验证证书。
国家认监委负责国外食品卫生管理机构及其他相关机构对我国企业HACCP验证的管理和协调工作,受理有关的投诉、申诉,并组织调查和处理。
(二)GAP认证
GAP是“良好农业规范”的缩写,核心和实质是农产品标准化生产、规范化管理。主要针对初级农产品的生产,分别制订和执行各自的操作规范,鼓励减少农用化学品和药品的使用,关注动物福利,环境保护,工人健康,安全和福利,保证初级农产品生产安全的一套规范体系。(建设工程教育网2015年中级经济师《中级农业》农产品质量安全体系认证知识点辅导)
GAP认证在我国最早主要是由国家药品监督管理局、国家中医药管理局组织在中药材生产过程中实施。2003年起,农业部开展了GAP引进推广研究,并根据出口的要求,在某些种植类农产品生产过程中开展相关的认证工作。
(三)GMP认证
GMP是“良好生产规范”的缩写,是一种政府制定并颁布的强制性食品生产、贮存卫生法规,也是食品行业的作业规范,是建立和实施HACCP体系的基础。食品GMP详细规定了食品加工、贮藏和流通等各个工序中所要求的操作、管理和控制规范。
20世纪70年代,由国家食品药品监督管理局开始应用GMP认证,负责药品生产企业的认证管理工作。2006年1月1日起,我国开始强制实施《兽药GMP规范》。
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