招标师辅导讲义：招标采购制度

2.1.3招标采购制度——了解

(1)招标采购概述P27

招标采购制度最早起源于英国，最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现。在现代经济发达国家，大多立法，在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制度。

一个完整的招标采购过程包括：策划、招标投标、开标评标、定标、商签合同五个阶段。

基本程序：采购方根据已确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，邀请有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。

(2)招标采购的方式P27

1)公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。其含义是招标活动在公共监督之下进行。

2)邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

(3)招标采购的组织方式P28

1)自行招标：是招标人自行组织招标的方式。《招标投标法》第十二条第二款：“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。……依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”

2)委托招标：是招标人委托招标代理机构代为组织招标的方式。《招标投标法》第十三条：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。”第十五条“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。”

(4)招标采购的适用范围P28《招标投标法》第三条：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。