招标师法律法规辅导：货物项目需求分析

货物项目需求分析

货物是指各种形态和种类物品以及附带服务，包括设备、产品、原材料、燃料等，例如电梯、预制混凝土构件、防水材料、柴油等。货物招标的目标，即按功能需求和国家技术标准确定货物种类、数量、质量标准、价格和供货期等事项。

货物招标采购须依据技术经济原则、货物功能需求和使用环境，确定货物种类、规格型号、数量以及对应的技术标准和要求等事项，进行采购。货物功能是其满足人们物质文化生活某种需求的一种属性。按特性不同，一是货物的使用功能与美观功能，这里使用功能反映其使用属性，美观功能是反映其艺术属性;二是基本功能与辅助功能，这里基本功能是产品的主要功能，对实现产品的用途起着必要和最主要的作用，辅助功能是为实现基本功能而附加的功能。

对特定的货物而言，其功能只能满足人们的某一方面的需求。所以，确定货物功能需求需要考虑以下因素：

①基本功能。

基本功能是招标采购货物能够直接实现的功能。分析基本功能需求，是确定货物种类的前提。对使用功能单一的货物而言，其功能确定相对简单。但对一些多功能需求的货物，则需要进一步确定其各项子功能需求后才能确定该货物的基本功能。一般成套机电产品、系统集成等采购时，需进一步分析子功能及其组合结果。

②扩展功能。

扩展功能是在现有功能基础上，通过添加一些配套产品或产品换代升级后可以实现的功能，以满足对货物功能的进一步要求。这就要求在确定功能需求时，为今后产品升级换代、扩展功能预留一定的发展空间。

③使用环境。

货物的使用环境包括以下几个方面：

A.货物安装所需平面及空间尺寸;

B.货物操作平面及空间尺寸;

C.货物使用动力，如电力、热力等要求;

D.货物所需环境温度、湿度、大气压等气象气候指标;

E.货物洁净要求;

F.使用环境其他要求，如防干扰、防辐射、防电磁波等。

货物的技术要求，包括货物技术规格、参数与要求、设备工作条件、环境要求等事项，通过对应的技术文件、图纸等具体明确。制定技术规格时应注意以下两点：

①制定规格应考虑的因素。

对于招标人来说，将规格标准化是一种常见的做法，一般来说在任何有可能实现标准化的领域内，招标人都倾向于采取这种方式。标准化就是制定并采用标准的系统过程，标准化的目的不是为了挑选最便宜而是为了挑选最合适的供应商。在不同领域内的招标采购中，规格的制定往往由于领域的不同而存在较大的差异。在制造业，通常是由设计或工程部负责产品的规格设定。在服务业，通常是由主管部门设定服务的规格。虽然规格的设定往往与技术老师密切相关，但是招标人员在提供价格趋势信息、产品的市场供需信息、潜在供应商的情况和业内最新动态等各个方面，都能够对技术老师起到非常重要的支持作用。由于招标人员并不总是技术老师，因此在制定规格时，技术老师与招标人员、市场人员、谈判人员的协调就极为重要。一般应考虑采取如下方式：

A.技术老师与管理人员根据组织的实际需要制定规格。这种规格更接近于功能性规格而不是一致性规格。

B.谈判人员、市场人员考察市场状况，与潜在供应商进行沟通，了解业内信息。

C分析是否有满足采购需求的多种方法。结合市场上的价格信息，确立最优的规格。

②在规格制定过程中外部潜在供应商的介入。

【习题训练】单选题：以下不属于货物功能需求的是()

A.基本功能 B.扩展功能 C.回收成本 D.使用环境

答案：C

【习题训练】多选题：货物招标的目标，即按功能需求和国家技术标准确定()等事项

A.货物种类 B.到货时间 C.货物数量 D.货物质量标准 E.货物价格

答案：ACDE