会计实训：疫情防控期间如何落实落细减税降费政策?

落实落细系列减税降费政策

为服务“六稳”“六保”大局贡献更多税务力量

4月29日上午，国家税务总局召开新闻发布会，介绍税务部门落实减税降费政策、优化办税缴费服务、助力“六稳”“六保”大局等方面情况，并回答记者提问。

一季度全国累计实现减税降费7428亿元

税务总局收入规划核算司司长蔡自力指出，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国税务系统认真落实党中央、国务院决策部署，特别是新冠肺炎疫情发生以来，各级税务机关聚焦优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，层层压实责任，狠抓工作落实，积极为统筹推进疫情防控和经济社会发展、抓“六稳”促“六保”、决胜全面建成小康社会贡献税务力量。

疫情发生以来，党中央、国务院聚焦支持疫情防控工作、减轻企业社保费负担、支持小微企业和个体工商户发展、稳外贸扩内需等四个方面，先后部署出台多批税费优惠政策。税务总局新闻发言人付树林指出，这些政策落实时间紧、涉及税费多、受益主体广，对税务部门的反应速度和执行效率都提出很高要求。为此，全国税务系统扛牢政治责任，聚焦“四力”要求，抓实落地机制，抓细配套措施，抓好宣传辅导，抓严监督考核，确保各项税费优惠政策红利及时惠及广大纳税人、缴费人。

蔡自力介绍，日前，今年首个季度申报纳税期刚刚结束，税务部门及时完成了减税降费统计核算工作。据统计，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元。主要由以下两部分组成：一是2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费3182亿元;二是2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费4246亿元。最近，国家还陆续出台了扩大汽车消费、延续实施普惠金融和西部大开发优惠等税收政策，多措并举帮助各类市场主体尤其是中小微企业渡过难关。

受上述减税降费政策减收和疫情带来税基减少等因素的影响，今年一季度，全国税务部门组织的税收收入完成34826亿元(已扣出口退税)，同比下降16.4%。随着党中央、国务院部署出台的一系列宏观调控政策效应的不断显现，我国在常态化的疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序正在加快恢复，预计二季度税收收入降幅将会较一季度明显收窄。

今年受疫情影响，财政收支平衡压力明显加大，但压力越大越要坚持依法依规组织收入的底线。蔡自力介绍，税务总局已于近日专门印发《关于进一步落实落细税费优惠政策 坚决防止违规征税收费的通知》，从切实提高政治站位、依法依规组织收入、积极争取各方支持、加大监督检查力度四个方面对各地税务部门提出明确要求，坚持依法规范组织收入原则不动摇，切实维护国家税收安全。

全国企业销售收入已接近去年可比水平的95%

增值税覆盖国民经济各个领域，增值税发票开票金额，可以较好反映企业复产复销、复商复市情况。蔡自力介绍，疫情发生以来，税务总局运用增值税发票大数据，按日统计企业销售收入情况，反映复产复销进程。税收数据显示，复工以来，全国企业复产复销呈现以下五个方面积极特点：

——全国企业复产复销逐周向好，目前销售收入已接近去年可比水平的95%。2月10日复工以来，全国企业销售收入与去年可比口径相比，呈逐周向好态势。第一周(2月10日-14日)为20%，处于较低水平，2月底提升至62.2%，3月底进一步提升至82.3%，过去一周又达到94.8%，逐步接近去年可比水平。

——制造业复产复销相对较快，近一半行业超过去年可比水平。全国制造业销售收入为去年可比口径的99.1%，环比三月底提升21.8个百分点，快于总体水平4.3个百分点。其下31个行业大类中，有15个行业超过100%。其中，食品制造、农副食品加工最高，分别为113.1%和116.1%;钢铁、有色金属、通用设备、专用设备分别为107.5%、107.6%、105.8%和108.9%。

——高技术产业引领复产复销进程，新动能新业态加速成长。高技术制造业销售收入相当于去年可比口径的102.6%，其中电子通信设备制造、医疗仪器设备制造、信息化学品制造分别达110.6%、122.4%和105.8%。高技术服务业销售收入为去年可比口径的104.8%，其中研发与设计服务、科技成果转化服务分别为114.7%和111.2%。疫情期间，居家办公、在线教育等需求催生新业态快速发展，居民电信服务、互联网服务、数字文化服务销售收入分别为去年可比口径的138%、116%和105% 。

——国内交通物流总体恢复较好，货物运输基本恢复正常。交通物流业销售收入为去年可比口径的96.6%，其中邮政快递业、水上运输业和仓储业分别为122.5%、106.6%和101%，超过去年可比水平。占交通运输比重近50%的道路货运业销售收入为去年可比口径的98.7%，反映道路货物运输已恢复至正常水平，由此拉动货车销售较快增长，4月份以来全国货车销量同比增长37.9%。

——居民消费潜力加速释放，实物消费实现恢复性增长。超市便利店、食品饮料、医药零售业销售收入分别为去年可比口径的105.6%、117.6%和121.1%。家用电器、文体用品批发业销售收入环比上周快速提升12.6个和12.9个百分点，分别达86.6%和96.2%，反映复商复市加快推进，居民实物消费正在全面恢复。

上述数据表明，在党中央、国务院的坚强领导下，在常态化的疫情防控中生产生活秩序加快恢复，经济运行逐步趋于正常。

3批54项服务举措切实提升纳税人、缴费人便利度

税务总局纳税服务司副司长韩国荣介绍，疫情防控期间，税务部门先后分3批推出54项办税缴费服务举措，大力推广“非接触式”办税缴费服务，积极开展“税银互动”活动，切实提升纳税人、缴费人办税缴费便利度，助力小微企业解决融资难题。

——“非接触式”办税成主流。今年3月份开展的纳税人办税缴费与疫情防控涉税需求调查结果显示，纳税人对“非接触式”办税渠道认知度高，对全程网上办的知晓度达96%;“非接触式”渠道成为纳税人办理涉税业务的首选，92.65%的纳税人通过电子税务局办理业务;各类涉税事项网上办理功能获得纳税人广泛认可，网上办税缴费满意度达97.3%。

——“税银互动”活动结硕果。税务总局联合银保监会专门出台文件，积极发挥“税银互动”作用，助力小微企业缓解资金难题。今年一季度，税务部门向银行推送了600多万户重点帮扶的企业名单，银行业金融机构发放“税银互动”贷款75万笔，超过2019年度的一半，小微企业获得“税银互动”贷款金额1800多亿元，对保居民就业、保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定发挥了积极作用。

——延期申报缴税解难题。为进一步支持疫情防控和企业复工复产，便利纳税人和扣缴义务人办理申报纳税事宜，税务总局在连续延长2月、3月、4月申报纳税期限之后，综合考虑疫情影响和“五一”假期安排，在全国范围内将5月纳税申报期限延长至5月22日。税务机关对延期申报的纳税人采取不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价的措施。

四措并举助力稳住外贸基本盘

当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国外贸发展面临多年来未有的严峻挑战。对此，付树林表示，税务部门认真落实党中央、国务院决策部署，通过“提率”“扩围”“网办”和“容缺”四措并举，助力稳住外贸基本盘。

——“提率”，就是提高部分产品出口退税率，助力企业提升竞争力。税务总局会同财政部联合制发《关于提高部分产品出口退税率的公告》，提高1464项产品出口退税率，并第一时间配套发布出口退税率文库，实现政策调整与退税管理的无缝衔接。调整后，除“高耗能、高污染和资源性”产品外，所有出口产品的退税率均与征税率一样，实现了出口产品零税率，有效帮助企业提高国际竞争力。

——“扩围”，就是扩大有关优惠政策试点范围，助力企业减负担。扩大跨境电商综合试验区范围，国务院常务会议决定，新设46个跨境电商综合试验区，对综合试验区内跨境电商零售出口货物实行免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。扩大内销选择性征收关税政策试点范围，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，自2020年4月15日起，将内销选择性征收关税政策试点范围，扩大到所有综合保税区，进一步减轻加工贸易企业负担。

——“网办”，就是实行出口退(免)税业务网上办，提高退税效率。疫情期间，出口企业通过电子税务局等网上渠道提交申报电子数据，即可办理出口退(免)税备案、证明开具和退(免)税申报，无需提交纸质资料。截至目前，有近1万户出口企业通过“非接触式”方式开具证明19万份;近27万户出口企业通过“非接触式”方式办理退(免)税3200亿元，约占同期办理退(免)税总额的九成以上。

——“容缺”，就是推行出口退(免)税实地核查“容缺办理”，加快退税速度。税务部门对新办出口企业首次退(免)税申报等风险可控的出口业务，在限额范围内先行办理退(免)税，待疫情结束后再补办实地核查手续。截至目前，全国7500余户新办出口企业享受到了“容缺办理”的服务红利，取得退(免)税超过36亿元，有效减缓出口企业资金压力。

税务大数据助力鄂企完成上下游产销交易达46.4亿元

眼下我国疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，但各地区、各行业复工复产进度有快有慢，特别是湖北地区受疫情影响最严重，上下游产销对接等方面困难较多。

韩国荣介绍，为帮助企业疏通堵点、缓解痛点、消除难点，税务总局于4月5日专门制发运用税收大数据助力湖北企业复工复产的通知，并成立专项工作组，部署指导各地税务机关在运用税收大数据筛选重点企业的基础上，通过主动问需，及时了解企业复产复销的有关诉求，依托增值税发票系统等平台精准匹配供需相适的企业，在严格依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私前提下，促成双方自行自愿按市场化原则进行购销对接。

截至4月28日，通过税收大数据供需匹配，各地上下游厂家与湖北企业积极对接，疏通购销堵点，已达成合作项目5093个，累计成交金额46.4亿元。助力湖北企业复工复产的措施主要分为三个方面：

——聚焦购进难，积极帮助湖北企业拓宽原材料来源渠道恢复生产。浙江省温岭市税务局在得知辖区内刚泰机械配件厂因上游供应断档，无法保障湖北随州市丰源汽车配件有限公司复工复产所需的泵机齿轮后，通过开展税收大数据分析，帮助刚泰机械找到2家符合其产品标准的锻打机械厂商，恢复上游供应，很快生产出1000套泵机齿轮交付给丰源汽配公司，保障了湖北企业顺利复工复产。

——聚焦销售难，发挥数据搭桥作用助力湖北企业打开销路。新疆哈密市伊州区税务局依托税收大数据平台，为新疆湘晟新材料科技有限公司在湖北范围内匹配到5家供货商，并通过湖北税务部门了解到湖北万洲电气股份有限公司可以正常发货并有供货意向后，将相关信息上门送至湘晟新材料公司，为双方搭建了互通桥梁，最终达成购销意向。

——聚焦融资难，借助“税银互动”为企业缓解资金压力。广东省税务局根据筛选梳理出的广东省内对湖北企业有采购关系的重点企业名单，推动“税银互动”合作银行向企业融资，帮助341户企业取得信用贷款11亿元，保障对湖北企业的货款及时足额支付。

付树林表示，下一步，全国税务系统将坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，在统筹推进疫情防控和经济社会发展当中，持续落实落细税费优惠政策，依法规范征税收费，不断优化办税缴费服务，为促进“六稳”“六保”贡献更多税务力量。

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