2014年一建法规讲义建设工程法律体系
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【摘要】一级建造师考试专业性较强、考点多，为方便各位考生理解并记忆相关考点，环球网校一级建造师考试频道特地整理相关考点答疑。本文为《2014年一建法规讲义建设工程法律体系》，希望能对各位考生有所帮助，更多资料与试题请访问环球网校一级建造师考试。
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一、建设工程法律体系
知识框架
法律体系的基本框架
法的形式和效力层级
建设法律、行政法规和相关法律的关系
分值分布
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近四年真题考点分值分布
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章
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节
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2010
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2011
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2012
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2013
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建设工程基本法律知识
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建设工程法律体系
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3
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1
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4
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建设工程法人制度
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1
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3
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2
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建设工程代理制度
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1
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3
|
3
|
3
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建设工程物权制度
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6
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4
|
6
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2
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|
建设工程债权制度
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3
|
3
|
2
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3
|
|
|
建设工程知识产权制度
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1
|
2
|
1
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|
|
建设工程担保制度
|
3
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7
|
3
|
2
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|
建设工程保险制度
|
3
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|
2
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|
|
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建设工程法律责任制度
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1
|
1
|
2
|
3
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|
(一)法律体系的基本框架
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序号
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法律部门
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包括的主要法律
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1
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宪法
|
选举法、国籍法、组织法、区域自治法
|
|
2
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民法商法
|
民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法
|
|
3
|
行政法
|
行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等
|
|
4
|
经济法
|
标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、
|
|
5
|
社会法
|
劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等
|
|
6
|
刑法
|
刑法
|
|
7
|
诉讼与非诉讼程序法
|
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、
|
【例题】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是( )【2013】
A.《全国人民代表大会组织法》
B.《中华人民共和国国籍法》
C.《中华人民共和国反垄断法》
D.《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
【答案】C
(二)法的形式和效力层级
1、法的形式
(1)宪法：全国人大;
(2)法律：全国人大及其常委会;(“法”)
(3)行政法规：国务院;(“条例”)
(4)地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会;(“条例”)
(5)部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署(“办法”、“规定”)
(6)地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府;
(7)国际条约
注：行政规章包括部门规章和地方性规章
【例1】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属法的形式是( )。【2013】
A.法律
B.行政法规
C.部门规章
D.地方性法规
【答案】C
【例2】下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是( )。
A.工程建设项目施工招标投标办法
B.安全生产许可证条例
C.安全生产法
D.建筑业企业资质管理规定
【答案】B
2、法的效力等级。
(1)上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》
宪法――法律――行政法规――地方性法规(部门规章)――地方政府规章
(2)特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》
(3)新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》
(4)特殊情况
1)法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决;(注：制定机关裁决)
2)行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决;(注：制定机关裁决)
3)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决;(注：制定机关裁决)
4)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决;(注：人大与政府相互制约)
【例题】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用( )。
A.国务院裁决
B.全国人大常委会裁决
C.地方性法规
D.部门规章
【答案】B
5)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
6)根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
(三)建设法律、行政法规和相关法律的关系
1、建设行政法律关系：勘察、设计、施工、验收监督
2、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系
问：审计结论对合同效力有无影响?
注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力
知识点小结
本节每年一般考一道题，单选题居多，主要考点集中在法的形式和法的效力。法的形式主要两种考法，一是考法的形式的制定机关，二是给定一个具体法律判断属于何种形式;法的效力主要考效力冲突解决的特殊规则，最难理解的是地方性法规与部门规章之间的冲突解决规则。此外，弄清行政法律关系对民商事法律关系效力的影响也很重要。
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