2014年一建法规讲义施工安全生产责任和安全生产教育培训制度
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【摘要】一级建造师考试将于每年的9月份开考，各位一级建造师考生正在复习备考中，对于一建备考而言，复习中充分掌握考点则至关重要，环球网校一级建造师考试频道特地整理一级建造师讲义供各位考生学习，本文为《2014年一建法规讲义施工安全生产责任和安全生产教育培训制度》，希望能助各位一级建造师考生一臂之力!
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二、施工安全生产责任和安全生产教育培训制度(8分，6分，3分，3分，2分)
(一)施工单位的安全生产责任
1、施工安全生产管理的基本方针：安全第一、预防为主。
2、施工单位的安全生产责任制度
(1)主要负责人对安全生产工作全面负责
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
主要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。
【例1】施工单位依法对本企业的安全生产工作负全面责任的是( )。
A、法定代表人 B、技术负责人
C、项目负责人 D、安全管理部门负责人
【参考答案】A
【例2】根据《安全生产法》，不属于生产经营单位主要负责人的主要安全生产职责的是( )(12真)
A、保证本单位安全生产投入的有效实施
B、及时、如实报告生产安全事故
C、为从业人员缴纳意外伤害保险费
D、建立、健全本单位安全生产责任制
【参考答案】C
【例3】施工企业的主要负责人，对于本单位生产安全工作的主要职责包括( )(12真)
A、编制专项工程施工方案
B、建立、健全本单位安全生产责任制
C、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
D、保证本单位安全生产投入的有效实施
E、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
【参考答案】BCD
(2)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任
1) 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员
2)专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
【例】某建筑施工单位有50名从业人员。根据《安全生产法》，该单位应当( )。
A、配备兼职安全生产管理人员
B、设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员
C、因为规模较小，不需要配备安全生产管理人员
D、配备专职安全生产管理人员
【参考答案】B
3)安全生产管理人员的配备
①总承包：特级不少于6人;一级不少于4人;二级及以下不少于3人;
②专业承包：一级不少于3人;二级及以下不少于2人;
③劳务分包：不少于2人;
④分公司、区域公司等较大的分支机构：不少于2人。
3、施工单位负责人施工现场带班制度
(1)建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%
(2)对于有分公司的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查
4、重大隐患治理挂牌督办制度
(1)施工企业是重大隐患排查治理的责任主体;
(2)施工单位应及时将重大隐患排查治理的有关情况向建设单位报告;
(3)住房城乡建设主管部门接到工程项目重大隐患举报，应立即组织核实，属实的要向施工企业下达《房屋市政工程生产安全重大隐患治理挂牌督办通知书》，并公开有关信息，接受社会监督;
(4)施工企业确认重大隐患消除后，向工程所在地住房城乡建设主管部门报送治理报告，并提请解除督办。
(二)施工项目负责人的安全生产责任
1、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格(建造师)的人员担任。
2、主要责任
(1)对建设工程项目的安全施工全面负责;
(2)落实安全生产责任制度;安全生产规章制度和操作规程
(3)确保安全生产费用的有效使用;
(4)并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患;
(5)及时、如实报告生产安全事故。
【例1】项目负责人的安全生产责任不包括( )(13真)
A、对建设工程项目的安全施工负责
B、确保安全生产费用的有效使用
C、落实安全生产责任制度、安全生产规章和操作规程
D、签署危险性较大的工程安全专项施工方案
【参考答案】D
【例2】施工单位项目责任人的安全生产责任主要包括( )(13真)
A、组织制定安全施工措施
B、消除安全事故隐患
C、及时、如实上报安全事故
D、编制安全生产规章制度和操作规程
E、确保安全生产费用的投入
【参考答案】ABC
(三)施工总承包和分包单位的安全生产责任
1、总承包单位应当承担的法定安全生产责任
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
(1)分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任
(2)统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
(3)负责向有关部门上报生产安全事故
(4)自行完成主体结构的施工
(5)承担连带责任：总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
【例】某总承包单位将工程主体结构施工分包给具有相应资质的分包单位。该工程施工过程中，分包单位发生了安全生产事故。关于双方责任的说法，错误的是( )(12真)
A、总承包单位应对该工程施工现场的安全生产负总责
B、总承包与分包单位就该安全事故承担连带责任
C、如果发生的安全事故情节特别严重，构成犯罪的，应当追究总承包单位主要责任人责任
D、分包单位只承担民事赔偿责任
【参考答案】D
2、分包单位应当承担的法定安全生产责任
(1)分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理
(2)分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
【例1】某施工总承包单位与分包单位在分包合同中约定：分包施工中出现任何安全事故，均由分包单位承担，该约定( )(13真)
A.因显失公平而无效
B.由于分包单位自愿签署而有效
C.仅对总承包单位和分包单位有效
D.因违反法律、行政法规强制性规定而无效
【参考答案】D
【例2】关于施工总承包单位与分包单位的叙述中( )是正确的。
A、由总承包对施工现场的安全生产负总责
B、分包单位对分包工程的安全承担独立责任
C、在分包单位具有合格资质情况下，总包单位可以将建设工程主体结构的施工交与分包单位完成
D、分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担全部责任
【参考答案】A
★★★★★施工作业人员安全生产的权利义务
(四)施工作业人员安全生产的权利和义务
1、权利
(1)知情权和建议权
(2)安全防护用品的获得权
(3)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。
(4)紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
(5)获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利
(6)请求民事赔偿权
【例1】施工作业人员享有的安全生产权利有( ) (13真)
A、纠正和处理违章作业 B、拒绝连续加班作业
C、拒绝冒险作业 D、紧急避险
E、对施工安全生产提出建议
【参考答案】CDE
【例2】关于施工企业强令施工人员冒险作业的说法，正确的是( )(12真)
A、施工企业有权对不服从指令的施工人员进行处罚
B、施工企业可以解除不服从管理的施工人员的劳动合同
C、施工人员有权拒绝该指令
D、施工人员必须无条件服从施工企业发出的命令，确保施工生产进度的顺利开展
【参考答案】C
【例3】王某发现吊装预制构件欲脱落，拒绝继续作业并迅速躲避。王某的行为是行使法律赋予的( )。(09真)
A、正当防卫权 B、紧急避险权
C、拒绝权 D、知情权
【参考答案】B
2、义务
(1)守法遵章和正确使用安全防护用具的义务
(2)接受安全生产教育培训的义务
(3)安全事故隐患报告的义务
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
【例1】下列情形中，属于施工作业人员的安全生产义务的是( )(11真)
A、对本单位的安全生产工作提出建议 B、接受安全生产教育和培训
C、发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业
D、拒绝违章指挥和强令冒险作业
【参考答案】B
【例2】安全生产中从业人员发现事故隐患或者不安全因素时，应当立即向( )报告。
A、现场的安全生产管理人员 B、现场的本单位负责人
C、国家安全生产管理部门 D、国家有关主管部门
E、国家建设行政主管部门
【参考答案】AB
(五)施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定
1、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
【例】下列施工单位人员中不必经建设主管部门考核合格即可任职的是( )。(10真)
A、项目安全生产管理人员 B、项目技术员
C、企业主要负责人 D、项目经理
【参考答案】B
2、施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记人个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
【例】施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行( )安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
A、1次 B、2次
C、3次 D、4次
【参考答案】A
3、进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训
4、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训
5、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
【例】下列人员中，不属于建筑施工企业特种作业人员的是( )。(13真)
A、电工 B、架子工
C、钢筋工 D、起重信号工
【参考答案】C
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