一建机电教材解读：1H420013工程顶目的建设程序

　　【摘要】环球网校一级建造师频道为您提供一级建造师考试必备的复习资料和试题，供考生复习备考之用，本文为一建机电教材解读：1H420013工程顶目的建设程序，是考生必须要熟记和掌握的重点内容。2015年的一级建造师考试将于9月19日至20日举行，环球网校在此提醒广大考生做好复习备考。祝广大考生顺利通过一级建造师考试！

　　1H420013工程顶目的建设程序

　　项目建设程序是指从立项开始，建成投入生产或使用为止的全过程中有相互依赖关系的前后依次的各个工作环节。通常要由业主方(或发包方)和项目建设总承包方双方依据总承包合同约定默契配合才能完成。有些应由业主完成的程序，承包方可以被委托代理进行。本条主要知识点是：机电工程建设项目决策阶段、实施阶段的主要工作内容和操作要领。

　　一、项目决策阶段

　　项目决策阶段是项目进入建设程序的最初阶段，主要工作是组织项目前期策划、提出项目建议书、编制提出项目可行性研究报告。

　　(一)项目前期策划

　　1.项目构思的产生是从企业(或私人资本)的角度，为了满足市场需求、企业可持续发展、投资得到回报，且依据国家或某个区域的国民经济社会发展规划，确定进行新建、改建或扩建工程项目。构思过程要剔除无法实现的不符合实际的违反法律法规的成分，结合环境条件和自身能力，择优选取项目构思。经过研究认为项目构思是可行的合理的，则可以进入下一步工作。

　　2.项目的工作有情况分析、问题定义、提出目标因素、建立目标系统，其结果要形成书面文件，内容包括：项目名称、范围、拟解决的问题，项目目标系统、对环境影响因素、项目总投资预期收益和运营费用的说明等。项目定义完成后进人提出项目建议书编制工作。

　　(二)项目建议书的编审

　　1.项目建议书是建设项目的建议性文件，是对拟建项El的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为推荐的拟建项目做出说明，论述其建设的必要性，以供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。项目建议书批准后，方可进行可行性研究。

　　2.由于我国投资体制的深化改革，对政府投资项目、企业投资项目实行分类管理。前期的审批工作，对政府投资项目仍按基本建设程序进行政府审批管理，对企业投资项目属于政府核准制的实行政府核准管理，对企业投资项目不属于政府核准管理的实行备案制管理。

　　(三)可行性研究

　　可行性研究是项目建议书批准后开展的一项重要决策准备工作，是对拟建项目技术和经济的可行性分析和论证，为项目投资决策提供依据。重大项目可行性研究分为初步可行性研究和可行性研究两个阶段，而小型项目、简单的技术改造项目，可直接进行可行性研究。

　　1.初步可行性研究又称预可行性研究，其主要目的是判断项目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、财力进行可行性研究，据此做出是否投资的初步决定。从技术、财务、经济、环境和社会影响评价等方面，对项目是否可行做出初步判断。

　　2.可行性研究是在初步可行性研究判断认为应该继续深入全面进行研究后实施。

　　(1)可行性研究的依据

　　1)项目建议书及其批复文件;

　　2)国家和地方的国民经济社会发展规划、行业发展规划以及企业发展规划等;

　　3)有关法律法规和政策，有关的工程建设的标准、规范、定额;

　　4)拟建项目地址的自然、经济、社会概况等的基础资料;

　　5)与合作方签订的意向书，与拟建项目相关的各种市场信息和公众要求。

　　(2)可行性研究要求有预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性。

　　(3)可行性研究的主要内容

　　项目建设的必要性、市场分析、资源利用率分析、建设方案、投资估算、财务分析、经济分析、环境影响评价、社会评价、风险分析与不确定性分析等，有些机电工程项目应对环境评价做短期、中期、长期的综合评价。

　　(4)可行性研究工作完成后，要总结归纳形成有明确结论的可行性研究报告。

　　二、项目实施阶段

　　可行性研究报告经审查批准后，一般不允许作更动，项目建设进入实施阶段。实施阶段的主要工作包括勘察设计、建设准备、项目施工、竣工验收投入使用等四个程序。

　　(一)勘察设计

　　1.勘察设计是组织施工的重要依据，要按照批准的可行性研究报告的内容进行勘察设计，并编制相应的设计文件。一般应通过设计招标活动来选择具有相应机电工程项目设计资质的勘察设计单位来实施。

　　2.一般项目设计，按初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术比较复杂、无同类型项目设计经验可借鉴，则在初步设计之后增加技术设计，通过后才能进行施工图设计。

　　3.大型机电工程项目设计，为做好建设的总体部署，在初步设计前，应进行总体设计，应满足初步设计展开的需要、满足主要大型设备、大宗材料的预安排和土地征用的需要。

　　4.施工图设计应当满足设备材料的采购、非标准设备的制作、施工图预算的编制和施工安装等的需要。

　　5.所有设计文件除原勘察设计单位外，与建设相关各方均无权进行修改变更，发现确需要修改的，应征得原勘察设计单位同意，并出具相应书面文件。

　　6.有些项目为了进一步优化施工图设计，在招标施工单位时，要求投标单位能进行深化设计作为对施工设计的补充，深化设计的设计文件，亦要由原设计单位审查确认或批准。

　　(二)建设准备

　　1.申报建设计划，依据项目规模大小、投资来源实行不同的计划审批，国家投资的由国家审批，小型项目在国家批准的投资总额内，由各部门或省、自治区、直辖市进行安排，自筹资金项目在国家控制的指标内安排计划。经批准的年度计划是办理拨款或贷款的依据。

　　2.列入年度计划的资金到位后可开展各项具体准备工作，包括征地拆迁和场地平整工作、做到通水、通电、通路，同时完善施工图纸，进行委托或招标监理单位、实施施工招投标并签订工程承包合同，依据合同约定开展设备材料订货，按法规规定办理施工许可、告知质量安全监督机构等。

　　3.制订项目建设总体框架控制进度计划，作为编制施工进度计划的具有方向性指导的依据，其内容应包含项目投入使用或生产的安排。

　　(三)项目施工

　　该阶段是按工程施工设计而形成工程实体的关键程序，需要在较长时间内耗费大量的资源但却不产生直接的投资效益，因此管理的重点是进度、质量、安全，从而降低工程建设的投资或成本。最终要通过试运行或试生产全面检验设计的正确性、设备材料制造的可靠性、施工安装的符合性、生产或营运管理的有效性，进入机电工程项目建设竣工验收阶段。

　　(四)竣工验收

　　1.机电工程项目建设竣工后，必须有按国家规定的法规办理竣工验收手续，竣工验收通过后机电工程建设项目可以交付使用，投入商业运行或作公益事业发挥社会效益，所有的投资转为该项目的固定资产，从而开始提取折旧。

　　2.竣工验收要做好各类相关资料的整理工作，并编制项目建设决算，按管辖规定向建设档案管理部门移交工程建设档案。

　　3.建设工程文件是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。建设工程项目实行总承包的，各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并应及时向建设单位移交。建设单位在工程竣工验收后3个月内，将列入建设档案管理部门(城建档案馆)接收范围的工程移交一套符合规定的工程档案。

　　4.建设单位在组织工程竣工验收前，应提请当地的建设档案管理部门(城建档案管理机构)对工程档案进行预验收;未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收。

　　5.工程档案重点验收以下内容：

　　(1)工程档案齐全、系统、完整;

　　(2)工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况;

　　(3)工程档案已整理立卷，立卷符合规范的规定;

　　(4)竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章;

　　(5)文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备;

　　(6)文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

　　6.大中型机电工程项目的竣工验收应当分预验收和最终验收的两个步骤进行;小型项目可以一次性进行竣工验收。

　　7.竣工验收后，建设总承包单位按总承包合同条款约定，实行保修服务。

　　【案例1H420010-1】

　　一、背景

　　某市开发区的化工分区最近建成一座大型硫酸厂D，D厂原来生产规模不大，兼并了郊县工艺落后的E厂扩大了产能，使得新增加的固定资产值达到了该厂原来固定资产值的2倍。 D厂加强了生产工艺的改进，利用化工分区内炼油厂脱硫所得硫磺在燃烧炉中制取SO2，改变了用黄铁矿经沸腾炉制取SO2的传统方法，不仅减少了环境污染，还体现了循环经济的理念。从珍惜土地资源的利用出发，D厂采用了将工艺流程由平摊改为竖向的布置。

　　D厂在立项时瞄准市场，可行性研究工作做得突出，正确把握工程建设程序的各个环节，建厂全过程依法依规，使预期的估计变为现实，投产后订单不断，获得了良好的经济效益和社会效益。

　　D厂建造中，需要测绘拆除搬迁E厂的有用设备和管线，使其复位正确可靠。由于工程总承包方深化设计符合实际，避免了许多工程实体间的干扰，起到了举足轻重的作用。

　　总承包方的项目经理是首批获取石化类建造师资格证的，他觉得建造师专业类别改为机电工程，从业的路子就更宽了。

　　一、问题

　　1.D厂的建设属于什么性质建设项目?为什么?

　　2.在工程建设中，遵循惜地原则，合理利用土地，对施工用地有什么影响?

　　3.对可行性研究工作有什么要求?工作内容主要包括哪些?

　　4.在D厂建设中，为什么说深化设计起到举足轻重的作用?

　　5.“机电工程”是否就是涵盖石化、冶炼、电力、机电安装等四个专业领域?

　　三、分析与参考答案

　　1.D厂属于扩建工程。

　　D厂兼并了E厂并扩大了产能，新增加的固定资产值达到了该厂原来固定资产值的2倍，但未达到新建工程的标准，故仍为扩建工程。

　　2.土地资源随着建设规模日益扩大而日趋紧张，工程用地布局更为紧凑，导致施工用地相对较少，要求临设布置更为紧凑合理，对预制场地安排、施工运输道路和路径规划等更为严格合理。

　　3.可行性研究工作要求做到有预见性、客观性、公正性、可靠性、科学性等。研究的内容包括项目建设的必要性、市场分析、资源利用率分析、建设方案、投资估算、财务分析、经济分析、环境影响评价、社会评价、风险分析与不确定性分析等十个方面。

　　4.有些项目的施工设计图有一定的惯例，如电力建设050以下管线施工图、自动化仪表的导压管和信号管线的施工图，由施工单位依据标准图的要求进行深化设计。有些非标准钢结构的连接节点详图也要在实样放样时深化，对于带有拆建移位的工程更加要求施工单位具有深化设计能力，它可以优化原施工图设计，对原施工图设计进行有效补充。

　　5.机电工程在建造师注册专业时，涵盖石化、冶炼、电力、机电安装等四个行业领域。机电工程专业领域很多，涉及34个以上的专业生产领域。

　　【案例1H420010-2】

　　二、背景

　　某大型长输天然气管道工程建设项目由天然气管道、场站组成，天然气干线全长1150km，管径l016mm，设计压力为6.4MPa，沿线设首站1座，中间站4座，末站1座，阀室30座。

　　某施工总承包企业中标并承担该项管道建设项目的施工任务。按照工程建设程序，施工单位按照规定的时限，向监理人报送了施工组织设计。施工组织设计内容如下：

　　(1)施工方案

　　(2)施工现场平面布置图

　　(3)施工进度计划和保证措施

　　(4)劳动力及材料供应计划

　　(5)安全生产、文明施工措施

　　监理机构审核后认为：该施工组织设计以工程规模、结构特点、技术复杂程度和施工条件进行了编制，但是按照国家现行的施工规范的内容不完全符合要求，退回施工单位要求重新完善。经重新修改后的施工组织设计达到了规范标准，监理机构上报业主批准予以实施。在输气管道通过的地区，沿管道中心线两侧各200m范围内，有聚集居民住户57户，管道分段试压，采用气压试验，施工单位为了保证管道试压安全和工作质量，对试准备工作进行了全面检查，检查内容包括试压方案报批、试压人员、试压设备、计量仪(如压力表)以及质量安全保证措施落实情况，对升压过程进行了严密的监控。

　　二、问题

　　1.按照机电工程行业划分的要求，机电工程划分为几个行业?该项目属于哪个行业

　　2.该建设项目在工程运行方面体现了哪些危险性?

　　3.补充完整施工组织设计的其他内容。

　　4.管道试压用压力表应符合哪些要求

　　5.试压时对强度试验、严密性试验的压力有何规定?对升压过程有何要求?

　　三、分析与参考答案

　　1.机电工程关联的行业很多，主要划分为七个行业，有装备制造业、冶金行业、油化工及石化行业、电力行业、建材行业、轻纺行业、建筑行业。

　　大型长输油气管道工程建设项目属于石油化工及石化行业。

　　2.该长输油气管道工程建设项目体现了石油化工项目高压、易燃、易爆的危险性。

　　3.施工组织设计的内容还应有：

　　(1)质量保证体系及措施;

　　(2)环境保护、成本控制措施;

　　(3)合同当事人约定的其他内容。

　　4.试压用压力表应符合如下要求：

　　(1)压力表须经过法定计量部门检定合格，并在有效期内;

　　(2)压力表的精度应不低于1.6级;

　　(3)压力表应不少于2块，分别置于管道的两端。

　　5.按照输气管道地区的分类标准，沿管道中心线两侧各200m范围内，有聚集居民住户57户的背景材料，该输气管道所处地域为二级地区，强度试验压力为设计压力的1.2倍，严密性试验压力为设计压力。升压过程应符合以下要求：

　　(1)升压应平稳缓慢;.

　　(2)管道强度试验压力为8MPa，应分3次升压，即30%、60%、100%试验压力依次升至30%、60%、各阶段压力时，应稳压30min;经检查无泄漏，即可继续升压。趔到l00%试验压力时，应稳压4h。管道不破裂、无泄漏为合格。

　　(3)升压速度每小时升压不得超过1MPa。

　　(4)严密性试验压力为6.4MPa，应稳压24h，压降不大于1%试验压力值，且不六于0.1MPa为合格。

　　【案例1H420010-3】

　　三、背景

　　某大型机电工程建设项目，投资方按工程项目的基本建设程序对项目进行了从立项目建成投入生产为止的全过程管理，受投资方委托，业主方对已批准的工程项目进行了公开招标，组织符合要求的潜在投标人进行了公开招标、投标、评标，通过公平竞争，最后与工程项目总承包方签订了总承包合同，依据总承包合同条款发包人与总承包人约定完成各自的责任和义务。

　　在工程建设施工中，施工承包商对将要施工的某分部工程提出疑问，认为原设计选用图集有问题，且设计图不够详细，无法进行下一步施工，并就该问题提出了合理化建议，同时提出了合理化建议的内容和理由，以及实施该建议对合同价格和工期的影响。监理单位组织召开了技术方案讨论会，建设、设计、施工单位参加了讨论会并提出自己的意见。经过与会各方的讨论统一了思想，会后形成会议纪要文件。

　　工程建设项目进入竣工验收阶段时，建设单位发文要求施工单位邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交相关事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案的重点验收内容质量进行全面检查。

　　一、问题

　　1.投资方应遵循的建设项目的基本建设程序有哪些内容?

　　2.对施工单位提出合理化建议应履行哪些程序?

　　3.会议纪要整理后应如何处理?该会议纪要属于哪类保存期档案?

　　4.指出工程竣工验收中建设单位做法有哪些不妥之处?写出正确做法。

　　5.工程档案重点验收的内容有哪些?

　　三、分析与参考答案

　　1.投资方应遵循的建设项目的基本建设程序包括：

　　(1)建设项目的决策阶段：项目前期策划、项目建议书的编审、可行性研究;

　　(2)建设项目的实施阶段：勘察设计、建设准备、项目施工、竣工验收。

　　2.根据建设工程施工合同(示范文本)GF--2013--0201有关承包人合理化建议的规定，施工单位提出合理化建议的工作程序是：

　　(1)施工单位向监理人提交合理化建议说明书面文件。

　　(2)监理人收到施工单位提交的合理化建议后7d内审查完毕并报送业主(发包人)。

　　(3)业主(发包人)收到监理人报送的合理化建议后7 d内审核完毕。

　　(4)合理化建议经业主(发包人)批准的，监理人发出变更指示，由此引起的合同价格调整按照变更估价约定执行。

　　3.会议纪要整理完成后，首先由总监理工程师审阅，再由各方参加会议负责人审阅是否如实纪录他们的观点，有出入要根据当时发言纪录修改，没有不同意见时各方分别签字认可，全部签字完毕，会议纪要分发各有关单位作为工程资料保存。该会议纪要属于有关质量问题的纪要，应该列入归档范围，属于长期保存的档案资料。

　　4.建设单位要求施工单位对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。

　　5.工程档案重点验收以下内容：

　　(1)工程档案齐全、系统、完整;

　　(2)工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况;

　　(3)工程档案已整理立卷，立卷符合规范的规定;

　　(4)竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章;

　　(5)文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备;

　　(6).文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。