一建市政工程：1K420181职业健康安全管理体系的要求
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IK420180 市政公用工程职业健康安全与环境管理
1K420181职业健康安全管理体系的要求
一、项目职业健康安全管玉里的目的与内容
(一)职业健康安全管理体系
(1)职业健康安全管理体系(Occupational Health and Sa{ety Management System，简称OHSMS)是企业总的管了里体系的重要组成部分，职业健康安全系统执行的标准包括：《职业健康安全管理体系要求》GB/T 28001―2011和《职业健康安全管理体系实施》GB/T 28002--20110
(2)市政公用工程项目职业健康安全管理就是运用现代科学的管理知识、方法，组织和协调施工生产，充分调动施工人员的主观能动性，在提高劳动生产率的同时，改变不安全、不卫生的工作环境和条件，大幅度降低伤亡事故和职业病的发生，达到安全生产的目标要求。
(3)市政公用工程施工条件复杂、施工中多专业、多工种集中在一个场地，施工人员流动性大，作业位置经常变化，施工现场存在较多的不安全因素，属于事故多发的作业现场。因此，加强工程项目施工现场职业健康安全各要素的管理和控制具有重要意义。
(二)建立项目职业健康安全管理体系
项目职业健康安全管理体系必须符合国家有关职业健康安全生产的法律、法规和规程的要求，包含组织机构、程序、过程和资源等基本内容。
(1)管理体系建立的要求
企业应加强对项目的职业健康安全管理、指导，帮助项目部建立、实施并保持职业健康安全管理体系。项目职业健康安全管理体系必须由总承包单位负责策划建立，适用于项目全过程的管理和控制;分包单位结合分包工程的特点，制定相适宜的职业健康安全保证计划，纳入并接受总承包单位职业健康安全管理体系的管理，总承包项目部负责监督落实。
(2)管理目标
项目部或项目总承包单位负责制定并确保项目的职业健康安全目标。项目负责人(经理)是项目职业健康安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面的领导责任，实现安全管理目标。目标应符合国家有关法律、法规和行业有关规程，实现对建设单位和社会要求的承诺。
(3)管理组织
项目部应建立以项目负责人(经理)为首的职业健康安全管理机构，明确项目部的专职职业健康安全管理责任人，对于从事与项目职业健康安全有关的管理、操作和检查人员，规定其职责、权限和相互关系。编制职业健康安全管理计划，决定资源配备;制定项目职业健康安全管理体系运行的监督、检查和评价制度;制定纠正和预防措施验证制度。
(4)资源
项目部应确定并提供充分的资源，以确保职业健康安全管j里体系的有效运行和目标的实现。资源包括：
1)配备经培训考核持证的管理、操作和专职安全员;
2)施工职业健康安全技术及防护设施;
3)施工临时用电和消防设施;
4)施工机具安全防护设施、装置及检测、验收、保养措施;
5)必要的职业健康安全检测工具;
6)职业健康安全技术措施的经费。
二、 理体系与主要程序
(一)危险源辨识、风险评价和风险控制策划
(1)通过对项目现场危险源进行辨识、风险评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效。
(2)依据公司的重大危险源清单，项目部结合工程特点和需求补充符合要求的重要危险源清单，作为项目风险控制的依据。
(3)项目危险源辨识、风险评价与风险控制程序，见图1K420181-10
(4)施工项目危险源辨识、风险评价与风险控制，详见1K4201410
(二)安全风险控制措施计划制定与评审
职业健康安全风险控制措施计划是以改善项目劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为主要目的的一切技术组织措施。具体包括以下四类：
(1)职业健康安全技术措施：以预防工伤事故为目的，包括防护装置、保险装置、信号装置及各种防护设施。
(2)工业卫生技术措施：以改善劳动条件、预防职业病为目的，包括防尘、防毒、防噪声、防振动设施以及通风工程等。
(3)辅助房屋及设施：指保证职业健康安全生产、现场卫生所必须的房屋和设施，包括淋浴室、更衣室、消毒室等。
图1K420181-1 危险源辨识、
风险评价与风险控制程序图
(4)安全宣传教育设施：包括职业健康安全教材、图书、仪器，施工现场安全培训教育场所、设施。
风险控制措施计划项目主要包括工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等内容。
项目职业健康安全风险控制措施计划应由项目负责人(经理)主持编制，经有关部门批准后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。计划应在实施前进行评审，确定计划的可行性、可靠性和经济合理性。
(三)项目职业健康安全过程控制
施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制的重点，必须采取有针对性的控制措施。项目施工安全生产中必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工项目职业健康安伞控制程序如图1K420181-2所示.
图114.420181-2施工项目职业健康安全控制程序
三、劳动保护和职业病预防
(一)劳动保护
(1)严格按照劳动保护用品的发放标准和范围为相关人员配备符合国家或行业标准要求的口罩、防护镜、绝缘手套、绝缘鞋等劳动保护用品，尤其是一线工人的特殊劳动保护用品和必要的劳动保护用品。
(2)要加强施工现场劳动保护用品的采购、保管、发放和报废管理，严格掌握标准和质量要求。所采购的劳动保护用品必须有相关证件和资料，必要时应对其安全性能进行抽样检测和试验，严禁不合格的劳保用品进入施工现场。
(3)对于二次使用的劳动保护用品应按照其相关标准进行检测试验，破损严重、失去防护功能、不能有效保证安全的劳动防护用品必须及时更换。
(二)职业病预防
(1)应根据具体情况编制特殊工种(如：电气焊、油漆、水泥操作工等)职业病预防措施。
(2)施工现场预防职业病的主要措施：
1)为保持空气清洁或使温度符合职业卫生要求而安设的通风换气装置和采光、照明设施;
2)为消除粉尘危害和有毒物质而设置的除尘设备和消毒设施;
3)防治辐射、热危害的装置及隔热、防暑、降温设施;
4)为职业卫生而设置的对原材料和加工材料消毒的设施;
5)减轻或消除工作中的噪声及振动的设施。
【案例1K420181】
1.背景
某市政公司是国家施工总承包一级资质的施工企业，在岗人员862人。其中，各级专业技术人员212人，由国家安全生产管理局发证的安全管理人员(含经理、副经理、总工、副总工、项目经理等)68人，专职安监人员43人。公司设职能处室12个，项目部10个。项目部分设国内各地，部分分项工程由具备资质单位分包。
公司施工生产的特点是：野外施工，环境复杂多变，劳动环境较差，危险性大，特种作业较多，属劳动密集型企业。施工工程中的风险主要有深基坑作业、物体打击、高处坠落、爆破和触电伤害。
公司于2003年5月开始推行职业健康安全管理体系。
2.问题
(1)该公司的危险源辨识风险评价应包括哪些范围?
(2)对运行控制，该公司至少需要制定哪些方面的职业健康安全控制程序?
(3)简述公司和项目部在职业健康安全管理体系的主要分工。
3.参考答案
(1)问题1
1)常规和施工方案需特批的作业活动。
2)所有进入施工现场人员的活动。
3)作业场所内的所有设备、设施。
4)现场施工机具、劳动防护用品的使用。
5)饮食健康与生活卫生。
(2)问题2
1)《安全技术措施管理程序》o
2)《分包工程安全管理程序》o
3)《特殊作业管理程序》o
4)《施工机具安全管理程序》o
5)《施工现场交通安全管理程序》。
6)《爆破物品管理程序》o
7)《消防安全管理程序》o
8)《劳动防护用品管理程序》o
9)《职工食堂卫生管理程序》o
(3)问题3
1)企业应负责职业健康安全管j望体系建立、运行和持续改进，对施工项目部运行应负责指导、监督，帮助项目部建立、实施并保持职业健康安全管理体系。
2)施工项目部应建立适用于项目全过程的管理和控制措施(规定)，结合分包工程的特点和需要制定适宜的职业健康安全保证计划，纳入项目部的管理体系。
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