一建市政工程：1K420182 环境管理体系的要求

更新时间：2015-09-15 11:12:15 来源：|0

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　　1K420182 环境管理体系的要求

　　一、项目环境管理体系的主要内容

　　(一)环境管理体系

　　(1)环境管理体系(Environmental Management System，简称EMS)是企业总的管理体系的重要组成部分，我国的环境体系标准主要有：《环境管理体系要求及使用指南》GB/T 24001―2004和《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》GB/T 24004―2004。

　　(2)环境管理体系的宗旨是遵守法律法规及其他要求，实现持续改进和污染预防的环境承诺。其中，环境因素的识别是基础，需考虑施工中大气污染、水污染、噪声污染、废弃物、土地污染、原材料和自然资源的利用以及其他环境问题等内容，按照“三种状态”(正常、异常、紧急)、“三种时态”(过去、现在、将来)进行辨识，确保识别的充分性。

　　(3)企业内部各管理层次和岗位均应有明确的目标和指标、组织机构和职责、管理制度以及环境管理方案、应急预案。项目部应根据工程特点、顾客要求建立相应的环境管理组织机构，明确目标、职责，制定切实可行的环境保护措施。

　　(二)市政公用工程特点

　　市政公用工程建设的自身特点决定了施工企业必须做好环境保护管理工作，减少项目施工对环境的影响。市政公用工程涉及城市自然环境和水环境保护问题，工程建设要通过环境评估。城市交通工程环境评价主要是评价对沿线单位和居民的噪声、振动等影响;城市给水排水工程和垃圾处理工程环境评价主要是评价工程对城市水资源和生态的影响。

　　二、管理程序与主要内容

　　(一)管理程序

　　(1)环境因素辨识和评价;

　　(2)确定项目环境因素管理目标;

　　(3)进行项目环境管理策划;

　　(4)实施项目环境管理策划;

　　(5)验证并持续改进。

　　(二)主要工作内容

　　1.项目文明施工管理

　　(1)文明施工是企业环境管理体系的一个重要部分，项目文明施工管理应与当地的社区文化、民族特点及风土人情有机结合，树立项目管理良好的社会形象。

　　(2)市政公用工程文明施工应包括：

　　1)进行现场文化建设;

　　2)规范场容，保持作业环境整洁卫生;

　　3)创造有序生产的条件;

　　4)减少对居民和环境的不利影响。项目部应对现场人员进行培训教育，提高文明意识和素质，树立良好的企业形象，并按照文明施工标准，定期进行评定、考核和总结。

　　(3)市政公用工程文明施工要点，详见1K4200620

　　2.项目现场管理

　　(1)项目施工现场是企业环境管理体系另一个重要部分，市政公用工程施工现场管理具有要求高、变化多的特点;项目部必须严格执行现场管理的各项规定，树立企业和项目管理良好的社会形象。

　　(2)市政公用工程施工现场管理内容与要求，详见1K4200610

　　(3)项目部应按照体系标准，定期进行评定、考核和总结。

　　三、企业环境管理体系对项目部的要求

　　(一)企业环境管理体系

　　(1)企业环境管理体系重在对环境因素和运行的控制，对污染预防措施、资源能源节约措施的效果以及重大环境因素控制结果等环境绩效进行监测评价，对运行控制、目标指标、环境管理方案的实现程度进行监测。

　　(2)企业环境管理体系应通过体系审核和管理评审等手段，对施工项目存在的和潜在的不符合项采取纠正和预防措施，以促进企业管理水平持续改进。

　　(二)项目部环境管理要点

　　(1)项目部环境管理应与企业环境管理体系保持一致。项目负责人(经理)负责现场环境管理工作的总体策划和部署，建立现场环境管理组织机构，制定相应制度和措施，组织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。

　　(2)项目部应按照分区划块原则，搞好现场的环境管理，进行定期检查，加强协调，及时解决发现的问题，实施纠正和预防措施，保持现场良好的作业环境、卫生条件和工作秩序，并进行持续改进。

　　(3)项目部应对环境因素进行控制，制定应急措施+，’并保证信息通畅，预防可能出现非预期的损害。针对紧急情况，应制定事故的应急准备和响应预案，预防可能出现的二次和多次污染。出现环境事故时，应消除污染，制定措施，防止环境二次污染。

　　(4)项目部应进行现场节能管理，有条件时应规定能源使用指标。 .

　　(5)项目部应保存有关环境管理的工作记录，并按体系要求进行归档。

　　【案例1K420182】

　　1.背景

　　某市政公司是集施工与生产为一体的具备国家总承包二级资质的施工企业。公司设有总经理办公室、工程部、安全部、技术质量部等9个职能部室;公司下属机具加工厂、沥青生产厂、材料设备租赁站、中心试验室等分公司和7个施工项目部。全公司现有员工2682人，其中有高级技术职称75人、中级技术职称346人，该公司认证通过了企业环境管理体系，于2009年7月进行内部评审。评审中发现管理上存在下列主要问题：

　　(1)两个生产厂过多地承担了企业体系管理的责任;

　　(2)第4施工项目部在现场文明施工管理中存在的问题没有及时整改，施工所在地街道管理部门有抱怨;

　　(3)部分环境管理人员素质有待提高，环境管理激励机制和奖励力度存在问题;

　　(4)进入施工现场的外来单位和人员多，文明施工和环境保护教育不够落实。

　　2.问题

　　(1)分析指出该公司企业环境管理体系应改进的主要方面。

　　(2)针对问题(3)，需要如何规范和完善?

　　(3)针对问题(4)，公司和项目部应如何分工进行改善?程序应包括哪些主要管理内容?

　　3.参考答案

　　(1)问题1

　　该企业是集施工及生产为一体的具备国家总承包一级资质的施工企业，企业施工是经营主体，而机具加工厂、沥青生产厂是从属工程施工的，企业环境管理体系应将管理重点放在施工现场文明施工、环境管理方面。市政工程施工项目的文明施工管理应与当地的社区管理有机结合，保持作业环境整洁卫生，尽可能地减少对居民和环境的不利影响，树立企业施工项目管理良好的社会形象。两个生产厂过多地承担了企业体系管理的责任，不利于企业环境管理长效机制的建立，必须加以改进。

　　(2)问题2

　　问题(3)反映了企业环境管理体系存在需要规范和完善的问题，建议首先采取以下措施：

　　1)必须建立配套的环境管理绩效及激励制度，责权利基本匹配，促进管理责任到位。

　　2)在管理责任明确细化、职责权限界定清晰基础上，实施奖励与惩罚。

　　(3)问题3

　　问题(4)反映了施工现场管理中普遍存在的问题，建议首先采取以下措施：

　　1)企业均应有明确分包管理制度，建立管理机构，控制和减少外来单位或人员对施工现场管理的不利影响。

　　2)项目部应及时对现场人员进行文明施工和环境保护培训教育，并留有记录;对施工现场管理定期进行评定、.考核和总结。