一建《项目管理》内部讲义：职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行
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1Z205013 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行
★★★★★职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤
一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤
简单记忆：决策工作组人员，评审方目指案，策划文件发布。
(一)领导决策：最高管理者决策。
(二)成立工作组：最高管理者或者授权管理者代表组建小组。
(三)人员培训：了解建立体系的重要性和标准的主要思想和内容。
(四)初始状态评审：初始状态评审的内容包括：
1.辨识工作场所中的危险源和环境因素;
2.明确适用的有关职业健康安全与环境法律、法规和其他要求;
3.评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比;
4.评审过去的事故，进行分析评价，以及检查组织是否建立了处罚和预防措施;
5.了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求。
(五)制定方针、目标、指标和管理方案：
方针是组织的原则和意图的声明，也是自觉承担其责任和义务的承诺。
职业健康安全及环境目标、指标的制定是组织为了实现其在职业健康安全及环境方针中所体现出的管理理念及其对整体绩效的期许与原则，与企业的总目标相一致。
管理方案是实现目标、指标的行动方案。应明确旨在实现目标指标的相关部门的职责、方法、时间表以及资源的要求。
(六)管理体系策划与设计
体系策划与设计是依据制定的方针、目标和指标、管理方案确定组织机构职责和筹划各种运行程序。文件策划的主要工作有：
1.确定文件结构;
2.确定文件编写格式;
3.确定各层文件名称及编号;
4.制定文件编写计划;
5.安排文件的审查、审批和发布工作。
(七)体系文件编写
体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。
1.体系文件编写的原则
体系文件编写应遵循以下原则：标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录。
2.管理手册的编写
管理手册是对组织整个管理体系的整体性描述，是管理体系的纲领性文件。管理手册反映了组织管理体系需要解决的问题所在和组织的管理思路和理念。同时也向组织内外部人员提供了查询所需文件和记录的途径，相当于体系文件的索引。
3.程序文件的编写(符合4W1H)
4.作业文件的编制
作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。
(八)文件的审查、审批和发布
举例：2012年第27题
27.作业文件是职业健康安全与环境管理体系又件的组成之一，具体内容包括( )。
A. 管理手册.管理规定.监测活动准则及程序文件
B. 作业规程.管理规定.监测活动准则及程序文件引用的表格
C. 操作规程.管理规定.监测活动准则及管理手册
D. 操作规程.管理规定.监测活动准则及程序文件
【试题答案】B
举例：2006年第93题
职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文件包括( )。
A.操作规程
B.程序文件引用的表格
C.管理手册
D.绩效报告
E.监测活动准则
【试题答案】ABE
★★★★★职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行
(一)管理体系的运行
运行活动简述如下。
1.培训意识和能力;2.信息交流;3.文件管理;4.执行控制程序文件的规定;5.监测;6.不符合、纠正和预防措施;7.记录。
(二)管理体系的维持
1.内部审核：内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。
2.管理评审：管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系作出调整，包括方针、目标、机构和程序等。
3.合规性评价：为了履行对合规性承诺，合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。
项目组级评价，由项目经理组织进行合规性评价。当某个阶段施工时间超过半年时：合规性评价不少于一次。项目工程结束时应针对整个项目工程进行系统的合规性评价。
公司级评价每年进行一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。
合规性评价和改进的结果，应形成必要的记录和证据，作为管理评审的输入。
举例：2013年第55题
关于职业健康安全与环境管理体系内部审核的说法，正确的是( )。
A.内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
B.内部审核是对相关的法律法规执行情况进行评价
C.内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价
D.内部审核是管理体系接受政府监督的一种机制
【试题答案】A
举例：2011年第57题
关于职业健康与安全管理体系内部审核的说法，正确的是( )。
A.内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
B.内部审核是按照上级要求对体系进行的检查和评价
C.内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价
D.内部审核是管理体系接受外部监督的一种机制
【试题答案】A
举例：2010年第57题
在职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行过程中，组织对其自身的管理体系进行的检查和评价，称为( )。
A、持续改进 B、管理评审
C、系统评审 D、内部审核
【试题答案】D
小结：
1Z205013 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行
5-10两个管理体系建立过程：决策工作组人员，评审方目指案，策划文件发布(八个环节)。
5-11初始状态评审的内容?
5-12体系文件的内容以及编写原则、作业文件的内容。
5-13两个体系实施的重点包括什么?
5-14两个体系维持：内部审核、管理评审的区别以及内容。
5-15两个体系维持：合规性评价的时间规定，合规性评价是作为“管理评审”的输入。
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