2016咨询工程师《政策与规划》考点精讲提高效率的公共政策
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提高效率的公共政策知识点是2016年咨询工程师考试高频考点,现整理如下:
提高效率的公共政策:
(一)针对不完全竞争(垄断)的公共政策
消除不完全竞争(垄断)可利用的工具包括:
(1)反垄断法。用反垄断法来规范垄断企业的市场力量,确保经济自由,尤其是要保护小企业进入市场和生存的自由。
(2)价格管制。价格管制可以通过设定最高利润率、固定资本收益率、最高价格(限价)等方式进行。
(3)设立公共企业。在自然垄断环境下设立公共企业,曾在欧洲被认为是有效工具,而在美、日被赋予的作用较小。目前对公共企业的看法趋于消极。
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(二)针对负的外部性的公共政策
外部性问题的根源在于私人成本不等于社会成本。解决外部性问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化。可以通过以下方式来达到目的:
(1)对产生负的外部性的活动征税;
(2)提供消除负的外部性的激励措施(包括通过补贴促使市场上使用净化技术、改用清洁能源、原材料等,减少污染);
(3)可转让产生负的外部性的权力(污染许可证);
(4)规范经济主体的行为(管制)。
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(三)公共用品与公共政策
纯粹的公共物品是少而又少的,非排他性和非竞争性都只是程度问题。同时具有一定公共物品和私人物品特性的产品被称为“混合物品”。
(1)纯公共产品要通过公共部门预算来提供;
(2)由公共部门预算提供,并不意味着必定由公共部门生产,可以把该产品的生产承包给私人部门生产;
(3)混合物品或服务的供给,一部分可以由私人部门通过市场提供,另一部分也可以通过政府部门直接提供,或是由政府部门给予补贴的办法通过市场提供。
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(四)针对信息不完全和不对称问题的政策
市场机制本身可以解决信息不完全和信息不对称带来的相当一部分问题。如厂商会自觉地在信息不完全和不对称环境下追求建立“信誉”。所谓信誉,是消费者对企业行为的一种主观评价。消费者可以根据自己购买和消费某种产品的亲身体验以及来自其他消费者的“忠告”,对企业的诚信程度做出判断,并依据这种判断来进行购买决策。
政府有必要加强信息方面管理,促进信息公开,增加市场的透明度,以便让消费者、生产者以及投资者能够得到充分和正确的市场信息进而做出正确的选择。例如,政府应制定明确的规则:发行新股票或新债券的公司必须公布公司的相关信息,产品广告必须有详细的使用说明书,香烟包装必须标明“吸烟有害健康”字样,等等。
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