2016年咨询工程师《方法与实务》模拟试卷五

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　　案例二：

　　某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程咨询机构编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：

　　事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

　　事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

　　事件3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日;要求投标人提交的投标保证金为120万元。

　　事件4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术老师2人、经济老师3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

　　事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

　　【问题】

　　1.指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　2.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。

　　3.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。

　　4.指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

　　参考答案：

　　1.事件1中招标人行为的不妥之处及理由：

　　(1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。

　　理由：该建设工程项目为政府投资的，应该进行公开招标。

　　(2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。

　　理由：以所处地区作为确定投标资格是一种歧视性依据，这是《招标投标法》明确禁止的。

　　2.事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：

　　(1)是否具有独立订立合同的权利;

　　(2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;

　　(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;

　　(4)在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及熏大工程质量问题;

　　(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　3.事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由：

　　(1)不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。

　　理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

　　(2)不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为120万元。

　　理由：投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。

　　(3)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。

　　理由：评标委员会由招标人负责组建。

　　(4)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。

　　理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。

　　4.事件5中招标人行为的不妥之处及理由：

　　(1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。

　　理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。

　　(2)不妥之处：签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。

　　理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标

　　文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。

　　(3)不妥之处：招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

　　理由：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金

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　　案例三：

　　某地方政府准备修建乡村公路网，其宏观目标定位为：“改善当地基础设施条件，帮助农民摆脱贫困”。该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素：

　　1.改善农副产品运输条件，沟通与外界的联系渠道;

　　2.推动当地农副产品加工业的发展;

　　3.上级政府财政拨款5 000万元，以工代赈投入300万元;

　　4.完善该地区乡村公路网的建设，实现村村通公路;

　　5.预计用工5万人月，用时3年;

　　6.建成四级公路240公里，各类桥涵50座;

　　7.由省公路设计院勘察设计，县公路局负责建设管理;

　　8.由乡村政府负责征地和拆迁安置;

　　9.建立乡村管理机构;

　　10.乡村全年农民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根据上述分析，为编制本项目的逻辑框架矩阵表，负责可行性研究工作的咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析，并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。

　　为了体现民主决策，当地政府要求采用参与式方法，征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见。组织者对参与人员提出如下要求：

　　1.尽可能针对关键性社会问题发表意见，不要面面俱到;

　　2.参与者要具有较高学历.以便发表专业见解：

　　2.要求参与者以普通话作为交流语言，以便提高沟通效率;

　　4.要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见、

　　问题：

　　1.列出逻辑框架法的目标分析中的层次，并将上述1—10项因素分别列入相应的层次;

　　2.为了编制一份完整的逻辑框架表.除上述咨询工程师已做的工作外，还需完成哪些工作步骤?

　　3.在参与式评价中，组织者对参与人员提出的要求哪些可取?哪些不可取?

　　知识点：本题涉及教材第七章社会评价的内容。《考试大纲》的要求是：了解社会评价的目的和参与式社会评价方法;熟悉社会评价的主要方法和社会调查的主要方法;掌握逻辑框架分析方法在社会评价中的运用;其中重点是几种常用的社会评价方法及其含义、社会调查的主要方法及其含义，逻辑框架的概念及基本模式和逻辑框架的目标层次及其逻辑关系。

　　公众参与的主要方式.

　　答案：

　　1.逻辑框架分析中的目标层次包括宏观目标、具体目标、产出，投入和活动。

　　上述1—10项因素属于项目具体目标的有1、2、4、10;属于项目产出的有6、9;属于项目投入的有3、5、7、8。

　　· 点评：投资项目的目标分析，是编制逻辑框架表，进行逻辑框架分析的核心工作之一：在分析中应注意，宏观目标是一个国家、地区、部门或投资组织的整体目标，一个项目的实施往往只能够对宏观目标的实现做出一定的贡献，宏观目标的实现，除有赖于本项目的成功实施外，还需要其他方面的配合;具体目标则是本项目的直接效果，是本项目的成功实施能够达到的目标，是项目的实施能够为受益目标群体带来的效果;项目的产出则是指项目的建设内容或投入活动的直接产出物。宏观目标一般是多个项目直接目标实现的结果。在分析中应注意各个目标层次之间的垂直逻辑关系。

　　2.为了编制一份完整的逻辑框架表，除上述咨询工程师已做的工作外，还需完成的工作有：

　　(1)确定每一层次月标的实现所需要的重要假设和外部条件;

　　(2)依次确定项目的直接目标、产出成果和宏观目标的可验证指标;

　　(3)确定指标的客观验证方法;

　　(4)确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法;

　　(5)对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。

　　点评：逻辑框架矩阵表的编制共分十步两个层次，前四步包括确定项目的具体目标、产出成果、投入活动和宏观目标，是确定目标的纵向关系，后六部是确定项目目标的水平关系，题目中已经给出了用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验，因此答案就是余下的五个步骤。

　　3.在参与式评价中.组织者对参与人员提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

　　点评：参与式评价要求分析社区中不同利益相关者参与项目活动的重要性，分析在项目社区中是否有一些群体被排除在项目之外，或在项目的设计中没有发表意见的机会，因此第二条“参与者要具有较高学历，以便发表专业见解”和第四条“要求参与者是男性公民，更敢于表达不同意见”都会使得一些群体被排除在项目之外因此不可取。

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　　案例四：

　　某项目业主拟兴建高速公路工程项目，在该工程招标前，业主首先选择了一家咨询机构承担了该项目设计、施工及设备材料的招标任务。

　　【问题】

　　1.业主适宜采用什么方法评价选择咨询机构?对投标的咨询单位技术标的咨询质量评审的主要内容有哪些?

　　2.M招标代理机构中标并受业主委托，全权负责处理项目招标事务。在各施工合同标段招标时，为保证评价的公正性，按规定代理机构应组织临时的评标委员会，由评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法对该标段的所有投标文件进行评审。那么，M招标代理机构如何组织评标委员会?

　　3.在某一施工标段的评价中发现了如下几个问题，应如何处理?

　　(1)A投标人的总报价的大写金额与小写金额不一致;

　　(2)投标文件中要求各投标单位以银行保函或银行保付汇票方式提供投标担保，并在交投标文件时同时提交，但B投标人未能及时提供上述保证;

　　(3)C投标人的投标文件有单位公章，但没有法定代表人或经法定代表人授权的代理人的签字或印章;

　　(4)A投标人在汇总总报价时，遗漏了一个分项工程的费用。

　　(5)D投标人在投标文件中提出：考虑到施工的难度，将投标文件规定的总工期延长三个月。

　　(6)由于该标段比较复杂，评价的时间较长，在招标文件规定的投标有效期结束日30个工作日之前无法完成评标和定标工作。

　　(7)经符合性评审后，该标段最后有效投标只有两家。

　　4.在车辆采购标评标时，在投标价格评审阶段采用综合评标价法，评标价格是如何确定的?它与投标价之间是什么关系?

　　[答疑编号502338010301]

　　【答案】

　　1.考虑工程比较复杂和专业化，业主可采用基于质量的评标方法或基于质量和费用的评标方法，采用后者要注意质量与价格的权重。对投标的咨询机构咨询质量的评审主要内容包括：

　　(1)投标人与该工作任务的相关经验;

　　(2)为完成咨询任务拟采用的方法和途径;

　　(3)参加该项咨询服务的关键人员。

　　2.评标委员会由招标人或其委托人的招标咨询机构中熟悉相关业务的代表，以及有关技术，经济方面的老师组成，成员人数5人以上单数，其中技术、经济方面的老师不得少于成员总数的2/3。在老师成员中，技术老师主要负责对投票中的技术部分进行评审;经济老师主要负责对投标中的商务部分进行评审。

　　(1)A投标人报价的大写金额与小写金额不一致，不影响投标文件的有效性，按规定以大写金额为准。

　　(2)B投标人未能按招标文件的规定提供投标担保，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实验性的响应，应作出废标处理。

　　(3)C投标人投标文件只有公章但没有投标人的法定代表人或其授权代表签字，应视为重大偏差，作废标处理。

　　(4)A投标人在汇总总标价时，漏统计一项分项工程费用，属于细微偏差，不影响投标的有效性。评标委员会应用书面形式要求A投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时，可以对此作出不利于该投标人的量化处理(量化标准应当在招标文件中规定)。

　　(5)D投标人投标文件中要求延长招标文件规定的工期，可视为未能对招标文件做出实质性的响应，应作废标处理。

　　(6)按规定，评标和定标应在投标有效期结束日30个工作日之前完成。不能在此日期之前完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。

　　(7)经符合性评审后，该标段有效投标只有两家，评标委员会决定是否否决全部投标。如果评标委员会没有否决，可对两家有效投标做出评审，做出评标决议，向招标人提交书面评标报告，推荐中标候选人。如果评标委员会决定否决全部投标，招标人应当依法重新招标。

　　4.采用综合评标价法是指以报价为基础，将各评审要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优。各评审要素除了投标价格以外，主要有：运杂费用、交货期、付款条件、零配件和集后服务、设备性能和生产能力。

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