2019咨询工程师《政策与规划》第四章考点：财政政策

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第四章 财税体制与财政政策

第三节 财政政策

1.财政政策的涵义

2.财政政策的基本功能

3.财政政策目标

4.财政政策工具

5.财政政策的类型

1.财政政策的涵义

■概念要点

政府通过调整财政收支实现社会总需求与总供给之间的均衡，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的工具，是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段

■组成

预算政策、税收政策、支出政策、国债政策

2.财政政策的基本功能(四功能)

【典型例题】财政政策是宏观调控的重要手段，其主要功能不包括( )。

A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.补偿功能

【答案】D

【解析】财政政策四功能：导向功能;协调功能;控制功能;稳定功能。

3.财政政策目标

4.财政政策工具(五类)

4.1 政府预算

4.2 税收

4.3 国债

4.4 政府投资

4.5 财政补贴

4.1 政府预算(核心地位)

■特点

综合性

计划性

法律性

■预算收支差额的三种状况收大于支，形成预算结余，是紧缩性财政政策

支大于收，形成预算赤字，是扩张性财政政策收支平衡，对总需求产生中性影响，即中性财政政策

4.2 税收

■税率确定

■税负分配

■税收优惠

■税收惩罚

4.3 国债(三方面调节作用)

■调节国民收入的使用结构，调节积累与消费的比例关系

■调节产业及区域结构

■调节资金供求和货币流通规模

4.4 政府投资

■财政用于资本项目的建设支出，形成各类固定资产

■政府投资主要投入具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的

基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业

■政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整有重要作用

4.5 财政补贴

■可以直接支出，也可以间接，即减税或免税

■优点在于灵活性和针对性

【2009 年真题改编】财政政策工具不包括()。

A.税收

B.政府投资

C.国债回购

D.财政补贴

【答案】C

【解析】国债回购是货币政策，发行国债才是财政政策。参见教材 P109。

5.财政政策的类型

5.1 根据调节经济周期的作用划分

5.2 根据总量调节功能分类

5.3 其它分类

5.1 第一种分类方式，根据调节经济周期的作用划分

5.2 第二种分类方式，根据总量调节功能分类(三类)