2019年咨询工程师考试《政策与规划》章节讲义：第一章第一节

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第一章 科学发展观概要

第一节 科学发展观的提出

一、发展观及其演变

发展观：是从哲学角度对发展的诠释，是人们对经济社会发展总的看法和根本观点。

对发展观演变的掌握主要从以下几个方面： 时间、背景、主要观点以及重要的文件

(一)经济增长论

时间：“二战”后，发展经济学家提出

主要观点：发展是指经济增长;途径是走工业化之路;衡量标准是国内生产总值(GDP);发展规划是实现工业化和实行追赶战略的重要手段。

局限：“有增长无发展”“无发展的增长”

(二)增长极限论

时间：20 世纪 70 年代初

主要人物和文件：美国经济学家麦多斯 1972 年在《增长的极限》一书中提出

主要观点：影响经济增长有五个因素：人口增长、粮食供应、资本投资、环境污染和能源消耗，呈指数增长

主要观点：经济增长将在某个时期达到极限，人类将最终崩溃。

局限：以“增长—资源—环境”的相互关系为出发点，忽视了人类的能动作用，忽视了技术进步的作用

(三)综合发展观

时间：20 世纪 70 年代以后主要事件：社会指标运动

重要文件：联合国推出的《新发展观》——整体的、综合的、内生的

主要观点：增长不等于发展，发展是经济社会各方面综合协调发展的系统工程;强调经济与政治、人与自然的协调

缺陷：没有考虑后代的发展空间

(四)循环经济的发展观

时间人物：20 世纪 60 年代 美国经济学家 K﹒波尔丁传统工业经济的物质流动：资源—产品—废弃物

循环经济的增长模式：资源—产品—再生资源 循环经济的操作原则：减量化、再利用、资源化循环经济发展观的特点

新的经济观：强调在资本循环、劳动力循环的基础上，自然资源也要循环

新的价值观：将自然作为人类赖以生存的基础，利用科技促进生态系统的自我修复

新的生产观：在生产中不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源尽可能的利用可再生资源替代不可再生资源

新的消费观：提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念

(五)围绕选择、权利与福利的发展观

提出者：A.K.森

主要观点：强调以人为主体、以制度为载体;核心是经济自由;经济自由包括政治自由、公民权利、经济设施、社会机会、社会透明度和安全性

(六)可持续发展观

重要文件：1987 年挪威首相《我们共同的未来》;1992 年联合国《里约热内卢宣言》和《21 世纪议程》

主要内容：肯定发展的必要性、显示发展与环境的辩证关系、提出代际公平的概念。

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二、科学发展观的提出

(一)科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论

□马克思主义中国化的两次飞跃

△新民主主义革命时期——毛泽东思想

△十一届三中全会以后——中国特色社会主义理论体系

(二)科学发展观是立足我国基本国情、深入分析我国发展的阶段性特征、认真总结我国发展实践、适应新的发展要求提出来的

1.科学发展观是在深刻把握当代中国基本国情和发展实际基础上提出来的

△ 我国的基本国情：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段

1.科学发展观是在深刻把握当代中国基本国情和发展实际基础上提出来的

△我国社会的主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾

△我国的发展实际：人口多、底子薄、城乡区域发展不平衡、生产力不发达

2.我国经济社会发展的阶段性特征是科学发展观形成的现实依据

△经济、人民生活、民主政治、协调发展、文化、社会活力对外开放

3.我国社会主义建设和改革开放的实践经验是科学发展观形成的实践依据

△党的十七大对我国改革开放的历史进程和宝贵经验作了大跨度的回顾总结——十大结合

(三)科学发展观是在深刻分析国际形势、顺应世界发展趋势、借鉴国外发展经验的基础上提出的

1.科学发展观是在科学判断国际形势和世界发展趋势的基础上提出的

△和平和发展仍然是时代主题

△国际环境中不稳定不确定因素增多 2.科学发展观是在深刻把握中国与世界关系新变化基础上提出来的

△总体上有利于我国发展，但不利因素也可能增多的环境

3.科学发展观是在借鉴世界各国发展经验、汲取国外发展理论有益成果的基础上提出来的

(四)科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想

△继续回答了“什么是社会主义、怎么建设社会主义”，“建设什么样的党”“怎么建设党”，创造性回答了“实现什么样的发展、怎样发展”