2019年咨询工程师考试《政策与规划》章节讲义:第二章第一节
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第二章 宏观经济管理
第一节 市场经济
一、需求供给均衡价格
(一)市场需求
1、需求的含义
需求定义:一定时间内、一定价格条件下,消费者对某种商品或服务愿意并且能够购买的数量。
注意:愿意和能够
市场需求:某产品的市场需求,是所有消费者需求的总和。
2、影响需求的基本因素(七种)
偏好、收入、该商品价格、替代品价格、互补品价格、预期、其他(商品的品种、质量、广告宣传、地理位置、季节、国家政策)。
3、需求规律和需求曲线
需求规律:需求数量随商品价格反向变动的关系
需求曲线:反映需求规律的曲线,向右下方倾斜。
(二)市场供给
1、供给的含义
供给定义:一定时间内、一定价格条件下,生产者愿意并且能够提供某种商品或服务的数量。
注意:愿意和能够
市场供给:某产品的市场供给,是所有生产者供给某种商品或服务的总和。
2、影响供给的基本因素
该商品自身价格、生产成本、生产技术、预期、相关产品的价格、其他(要素供求、政府政策)
3、供给规律和供给曲线
供给规律:供给数量随市场价格同向变动的关系
供给曲线:反映供给规律的曲线,向右上方倾斜。
(三)均衡价格
1、均衡价格及其形成
均衡价格指一种商品的需求量与供给量相等时的市场价格,是需求曲线与供给曲线相交时的市场价格。
均衡价格是需求和供给两种力量相互作用而形成的,是市场力量自发形成的。如果有外力干预,形成的就不是均衡价格。
2、最高限价与保护价格的影响
政府的价格干预
最高限价(低于均衡价格的价格)的影响:市场短缺、排队、以次充好、缺斤短两等变相涨价现象,只能实行配给制。
保护价格(高于均衡价格的价格)的影响:市场过剩,只能政府收购,否则会变相降价。
3、需求与供给的变动对均衡价格的影响
需求的变动会引起均衡价格和均衡产量的同方向的变动。
供给的变动会引起均衡价格的反方向的变动,均衡产量的同方向的变动。
二、市场如何解决三大基本问题
1、生产什么及生产多少——品种、数量
供大于求,价格下降,减产,厂商退出;
供小于求,价格上升,增产,厂商进入。
2、如何生产——生产方式
劳动密集型、技术密集型、资本密集型
3、为谁生产——分配
三、市场效率与市场失灵
(一)市场效率
市场效率指资源配置效率。
帕累托效率:一种资源的任何重新分配,已不可能使任何人的境况变好,而不使一个人境况变坏。
帕累托改进:重新分配资源,在不降低其他人福利的情况下,至少使一个人的福利有所提高。
帕累托效率状态是不存在帕累托改进可能的资源配置状态。
(二)实现市场效率的条件
达到帕累托效率状态,是理想状态。实现市场效率的条件是,市场是完全竞争市场。
完全竞争市场的五个特征:大量的买者和卖者、商品无差异、资源在行业间自由流动、信息完全,经济主体理性。
(三)市场失灵
市场机制有些场合不能实现资源最优配置,被称为市场失灵(四种原因导致)
1、不完全竞争——垄断
垄断市场
寡头市场
垄断竞争市场
2、外部性
某经济主体的一项经济活动给其他社会成员的福利带来影响,而该经济主体又未支付费用或获得补偿。这种影响被称为外部性。
正外部性——给他人带来利益
负外部性——强加给别人成本
外部性分为生产的、消费的两类。
在存在外部性的情况下,资源配置将偏离帕累托最优。私人成本,社会成本;私人利益,社会利益。
3、公共产品
私人物品:
排他性:支付价格才能消费,生产者得到补偿
竞争性:商品劳务有限,某人消费、其他人就不能再消费
公共物品:
非排他性、非竞争性,典型国防
私人厂商不愿进入公共产品领域,导致公共产品数量低于最优数量。
4、信息不完全、不对称
导致盲目生产、盲目消费
还会导致逆向选择,劣质品驱逐优质品,导致市场失灵。例如假冒伪劣驱逐真货。
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四、市场经济中的国家(政府)职能
(一)国家(政府)干预的逻辑依据
(1)市场经济本质上是法治经济。市场在资源配置中决定作用的发挥,有赖于国家法律制度捍卫产权尊严,维护市场秩序,保障公平竞争。
(2)对于市场失灵的问题,需要政府相应法规及微观干预措施加以克服。
(3)有效率的经济仍然可能存在公平方面的缺憾,市场经济并不必然带来公平(均等)的收人分配。公平与否属于伦理规范性问题,是一个政治问题。
(4)宏观经济运行的周期性波动。在市场经济中,基于上述逻辑,政府的作用主要表现在:维护市场秩序、提供公共服务、影响收人分配、稳定宏观经济。
(二)市场经济中的国家(政府)职责
1.用法律制度维护市场经济秩序
法治经济,是指国家通过制定法律、法规,调整经济关系,维护经济秩序,规范经济行为,使整个经济在法律的约束下运行。用法律捍卫产权、维护契约、统一市场,保障平等交换、公平竞争。用负面清单管理市场,法无禁止皆可为;用正面清单约束公权,法无授权不可为。
2、针对市场失灵的公共政策
(1)针对不完全竞争的公共政策(三项)
1)反垄断法
2)价格管制——设定价格或利润限制
3)设立公共企业
(2)针对负的外部性的公共政策(四项)
1)对产生负外部性的活动征税(征税)
2)提供消除负外部性的激励措施(鼓励改进技术装备)
3)可转让产生负的外部性的权力(许可证)
4)规范经济主体的行为(管制)
(3)公共物品与公共政策
1)纯公共物品要通过公共部门预算来提供
2)可由公共部门出资,把该产品生产承包给私人
3)混合物品或服务可由市场和政府等多渠道提供。
(四)针对信息不完全和不对称问题的政策
加强信息管理
促进信息公开
增加市场透明度
3.收入调节
国民收人最终分配结果通过初次收入分配和二次收人分配达成。初次分配主要是通过市场机制按要素(劳动、资金、土地、技术等)的贡献分配。政府凭借权力在初次分配中取得生产税。初次分配是国民收入分配的基础。只有按要素贡献分配才能保证市场效率,使各项财富源泉充分涌流。
二次分配指在初次分配结果的基础上,各收人主体之间通过各种渠道实现转移的收人再次分配,是政府对初次收人进行再调节的过程。再分配转移渠道包括:
(1)收入税。政府通过所得税、利润税、资本收益税等对初次分配收人进行流量调节。
(2)财产税。政府通过房产税、遗产税等对居民收人进行存量调节。
(3)社会缴款和社会福利。前者指居民为维持未来的福利,而对政府组织的社会保险计划所缴纳的款项,如失业保险、退休保险、医疗保险等;后者指居民从政府获取的、维持最基本生活的收人,主要包括社会保险福利金和社会救济金。
(4)其他转移收支。包括政府转移收支;本国政府与外国政府、国际组织之间的援助、捐赠、会费缴纳等,对私人非营利性机构的捐赠、赞助等转移收支;居民之间的转移收支等。
政府进行必要的收人调节,是保持社会稳定、促进收入公平的基本机制。
4.经济稳定职能
经济波动带来国民财富巨大损失、生产力巨大浪费以及社会动荡。政府有责任采取宏观经济管理政策,减轻周期振荡幅度,保持宏观经济总量平衡,促进国民经济长期稳定增长。
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