工程项目组织管理-管理学的发展趋势(一)
一、治理学的发展过程是一部人类社会变革的编年史。
人是社会动物。人们从事的生产活动和社会活动都是集体进行的,要组织和协调集体活动就需要治理。但是社会生产力水平直接影响到治理水平、治理范围和治理的复杂程度,因而对治理学的发展也会产生影响。
在原始社会,生产力水平极其低下,当时的治理水平也与之相适应。随着人类社会的不断进步,治理思想有了很大发展,如埃及的金字塔、古巴比伦国王汉穆拉比颁布的第一部法典、古罗马建立的层次分明的中心集权帝国以及古中国的《孙子兵法》都闪现出了治理思想和治理方法的火花。18世纪中叶开始的产业革命,使社会生产力有了较大发展,治理思想也发生了一次深刻的革命,计划、组织、控制等职能相继产生。在这一期间,亚当。斯密发表了他的代表作《国富论》,对治理思想的发展有着重大贡献,他的分工理论为治理学的形成奠定了重要的理论根基。
进入前工业社会,社会分工、分层及人们之间的社会关系和社会活动日趋复杂,资本主义国家中劳资双方矛盾日趋突出,生产力水平也日趋提高,急需一套系统的治理理论和科学的治理方法与之适应。尽管早期的治理思想有其科学的一面,但究竟非常零散,没有系统化,工厂主不可能完全熟悉到怎样进行治理才能既解决劳资关系问题,又不减少所获取的剩余价值。因此,如何改进工厂和车间的治理成了迫切需要解决的问题。当时,泰罗抱着解决劳资双方矛盾的初衷,以追求经济利益为人类的基本需要这一经济人假设,重点研究了企业内部具体工作的作业效率,建立了一套企业治理理论―――“科学治理―――泰罗制”与此同时,法约尔把企业作为一个整体加以研究,系统地提出了十四条原则、五种治理职能,创立了组织治理理论。泰罗的科学治理理论与法约尔的组织治理理论,具有较强的系统性和理论性,使治理学体系初具雏形。
泰罗的科学治理论和方法在20世纪初对提高企业的劳动生产率起了很大作用,但要彻底解决提高劳动生产率的问题是不可能的。因此,一个专门研究人的因素、以达到调动人的积极性的学派―――人际关系学派应运而生。它超越了泰罗的经济人假设,提出了社会人假设,为以后的行为科学学派奠定了基础,成为科学治理向现代治理过渡的跳板。
在工业经济时代,生产力飞速发展,生产社会化程度迅速提高,市场不断扩大,企业竞争日趋激烈,这就要求治理水平不断提高,以适应新的经营环境。因此,许多治理学者社会学家、心理学家积极从事治理研究,创立了许多新的治理理论,出现了治理学说丛林。如以西蒙为代表的决策理论学派以 治理的要害在决策 “ 的思路,对社会人假设进行了升华,提出决策人假设。
综上所述,治理经历了传统治理、科学治理、现代治理三个阶段,每一阶段的思想理论都是前一阶段的扬弃、修正,最终形成了系统的治理学体系。
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