2013年咨询工程师《分析与评价》讲义(146)

　　(三)增量分析法$lesson$

　　当备选方案效果和费用均不固定，且分别具有较大幅度的差别时，应比较两个备选方案之间的费用差额和效果差额，分析获得增量效果所花费的增量费用是否值得，不可盲目选择效果费用比大的方案或者费用效果比小的方案。

　　判别：

　　事先确定基准指标，[E/C]0或[C/E]0(也称截止指标)。

　　如果增量效果超过增量费用，即ΔE/ΔC≥[E/C]0或ΔC/ΔE≤ [C/E]0时可以选择费用高的方案，否则选择费用低的方案。

　　如果项目有两个以上的备选方案进行增量分析，应按下列步骤选优：

　　1.将方案费用由小到大排队。

　　2.从费用最小的两个方案开始比较，通过增量分析选择优胜方案。

　　3.将优胜方案与紧邻的下一个方案进行增量分析，并选出新的优胜方案。

　　4.重复第三步，直至最后一个方案，最终被选定的优势方案为最优方案。

　　【例10-14】某地方政府拟实行一个5年免疫接种计划项目，减少国民的死亡率。设计了A、B、C三个备选方案，效果为减少死亡人数，费用为方案实施的全部费用，三个方案实施期和效果预测期相同。拟通过费用效果比的计算，在政府财力许可情况下，决定采用何种方案。根据以往经验，设定基准指标[C/E]0为400，即每减少死亡一人需要花费400元。

　　[答疑编号501395100401]

　　『正确答案』

　　(1)预测的免疫接种项目三个方案的费用和效果现值及其费用效果比见表10-8。

　　表10-8　　　　　　　　　方案费用效果比计算表

　　项　目A方案B方案C方案

　　费　用8 900万元10 000万元8 000万元

　　效　果26.5万人29.4万人18.5万元

　　费用效果比336元/人340元/人432元/人

　　(2)C方案费用效果比明显高于基准值，不符合备选方案的条件，应予以放弃。

　　(3)A、B两个方案费用效果比都低于基准值，符合备选方案的条件。计算A和B两个互斥方案的增量费用效果比：

　　△C/△E=(10 000-8 900)/(29.4-26.5)

　　=379(人)

　　(4)由计算结果看，A和B两个方案费用效果比都低于设定的基准值400，而增量费用效果比也低于基准值400，说明费用高的B方案优于A方案，在政府财力许可情况下可选择B方案。如果有资金限制，也可以选择A方案。

　　第六节　经济分析参数

　　经济分析参数分为两类：一类是通用参数，包括社会折现率、影子汇率、影子工资等，应由专门机构组织测算和发布;另一类是各种货物、服务、土地、自然资源等影子价格，需要由项目评价人员根据项目具体情况自行测算。

　　一、社会折现率

　　(一)社会折现率的含义

　　社会折现率反映社会成员对于社会费用效益价值的时间偏好，也即对于现在的社会价值与未来价值之间的权衡。社会折现率又代表着社会投资所要求的最低动态收益率。

　　社会折现率用作经济内部收益率的判别基准，计算经济净现值的折现率。

　　(二)社会折现率的取值

　　社会折现率根据社会经济发展多种因素综合测定，由专门机构统一测算发布。

　　我国目前的社会折现率一般取值为8%。

　　对于永久性工程或者受益期超长的项目，例如水利设施等大型基础设施和具有长远环境保护效益的建设项目，社会折现率可适当降低，但不应低于6%。

　　(三)社会折现率对经济的影响

　　1.社会折现率可用于间接调控投资规模。

　　需要缩小投资规模时，就提高社会折现率;需要扩大投资规模时，可降低社会折现率。

　　2.社会折现率的取值高低会影响项目的选优和方案的比选。

　　社会折现率较高，则较为不利于初始投资大而后期费用节省或收益增大的方案或项目。而社会折现率较低时，情况正好相反。

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