2013年咨询工程师《方法与实务》章节重点(19)

　　1.获得的社会信息都带有一定的偶然性和表面性;

　　2.受时空等条件的限制，许多社会信息不能或不宜进行现场参观和考察。所以在实际社会调查中，现场观察法常和文献调查法、问卷调查法等结合使用。

　　★1.LFA的基本概念

　　LFA是一种概念化地论述项目的方法，即用一张简单的框图来分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑关系，以便给人们一个整体的框架概念。LFA为项目策划者和评价者提供一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并对项目目的和达到目标所需的手段进行逻辑关系分析。LFA的核心是项目的各种要素之间的因果关系。

　　2.LFA的基本模式

　　★1.宏观目标(goal)。项目的宏观目标即宏观计划、规划、政策和方针等所指向的目标，该目标可通过几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了项目的范畴，是指国家、地区部门或投资组织的整体目标。这个层次目标的确定和指标的选择一般由国家或行业部门选定，一般要与国家发展目标相联系，并符合国家产业政策、行业规划等的要求。

　　2.具体目标(Objectives or purposes)。具体目标也叫直接目标，是指项目的直接效果，是项目立项的重要依据，一般应考虑项目为受益目标群体带来的效果，主要是社会和经济方面的成果和作用。这个层次的目标由项目实施机构和独立的评价机构来确定，目标的实现由项目本身的因素来确定。

　　3.产出(Outputs)。这里的“产出”是指项目“干了些什么”，即项目的建设内容或投入的产出物。一般要提供可计量的直接结果，要直截了当地指出项目所完成的实际工程(如港口、铁路、输变电设施、气井、城市服务设施等)，或改善机构制度、政策法规等。在分析中应注意，在产出中项目可能会提供一些服务和就业机会，往往不是产出而是项目目的或目标。

　　4.投入和活动(inputs and activities)。该层次是指项目的实施过程及内容，主要包括资源和时间等的投入。

　　★上述4个层次的要素自下而上构成了3个相互连接的逻辑关系：第一级是如果保证一定的资源投入，并加以很好地管理，预计有怎样的产出;第二级是如果项目的产出活动能够顺利进行，并确保外部条件能够落实，预计能取得怎样的具体目标;第***是项目的具体目标对整个地区乃至整个国家更高层次宏观目标的贡献关联性。这种逻辑关系在LFA中称为“垂直逻辑(vertical logic)”。

　　★水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。水平逻辑对各层次的结果加以具体说明，由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成，形成了LFA的4×4的逻辑框架。如下表：

　　在项目的水平逻辑关系中，还有一个重要的逻辑关系就是重要假设条件与不同目标层次之间的关系，主要内容是：一旦前提条件得到满足，项目活动便可以开始;一旦项目活动开展，所需的重要假设也得到了保证，便应取得相应的产出成果;一旦这些产出成果实现，同水平的重要假设得到保证，便可以实现项目的直接目标;一旦项目的直接目标得到实现，同水平的重要假设得到保证，项目的直接目标便可以为项目的宏观目标做出应有的贡献。

　　★逻辑框架矩阵表的编制，可以按步骤进行：

　　1.确定项目的具体目标;

　　2.确定为实现项目具体目标所要实现的产出成果;

　　3.确定为达到每项产出成果所需要投入的活动;

　　4.确定项目的宏观目标;

　　5.用“如果，那么”的逻辑关系自下而上检验纵向逻辑关系;

　　6.确定每一层次目标的实现所需要的重要假设和外部条件;

　　7.依次确定项目的直接目标、产出成果和宏观目标的可验证的指标;

　　8.确定指标的客观验证方法;

　　9.确定各项投入活动的预算成本和验证指标及方法;

　　10.对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。

　　★目标层次的逻辑关系表述的主要做法是：

　　1.宏观目标构成项目逻辑框架的最上层次，其他项目也可能为此目标做出贡献，项目宏观目标的分析表述要尽量做到具体化;

　　2.项目具体目标是达到宏观目标的分目标之一，也是该项目希望达到的目标，是用以评价某一项目最后是否取得成功的判断依据，项目规划的使命就是要努力保证项目具体目标的实现;

　　3.各项产出成果是为实现项目具体目标必须达到的结果，它们从其效果来看应是合适的、必要的、足够的;

　　4.项目必要的投入活动的表述，应注意简洁明了，不要列举太多的具体活动，只要使项目的基本结构和方案能够得到清晰表达就足够了;

　　5.将各项投入活动和产出成果逐一编号，表示时间顺序或优先顺序;

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