湖南：做好全省房屋建筑工程施工图BIM审查工作的通知的解读

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为全面普及BIM技术应用,切实提高工程设计质量，推动住房城乡建设领域转型升级。我厅近期拟开展房屋建筑工程施工图BIM审查工作,并起草了《湖南省住房和城乡建设厅关于做好全省房屋建筑工程施工图BIM审查工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》起草说明如下:

一、起草背景

为贯彻落实《住房城乡建设部关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质函〔2015〕159号)有关精神,2016年省政府办公厅印发了《关于开展建筑信息模型应用工作的指导意见》(湘政办发〔2016〕7号)，提出“2020年底,建立完善的BIM技术的政策法规、标准体系，90%以上的新建项目采用BIM技术,设计、施工、房地产开发、咨询服务、运维管理等企业全面普及BIM技术,应用和管理水平进入全国先进行列”的工作目标。

2018年12月,陈文浩副省长在第二届湖南省BIM大赛提出建设BIM审查系统的构想,通过引入BIM模型审查,提升施工图审查的效率和质量,倒逼勘察设计行业全面应用BIM技术,推动建设领域信息化、数字化、智能化建设。

2020年4月,住房城乡建设部质量安全监管司发布《关于印发 <住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点> 的通知》(建司局函质〔2020〕10号),明确要求开展施工图BIM审查试点。

2019年初,我厅委托中国建筑科学研究院有限公司率先启动了BIM审查系统的研发工作，2019年底,BIM审查系统通过了阶段性验收。2020年3月,我厅发布《湖南省建筑信息模型审查系统技术标准》《湖南省建筑信息模型审查系统模型交付标准》《湖南省建筑信息模型审查系统数字化交付数据标准》三本BIM审查技术标准,新建房屋建筑工程施工图从技术层面达到了BIM审查条件。

为普及设计行业应用BIM技术,进一步提高施工图审查效率和工程设计质量,我处起草了该通知。

二、文件依据

1.国家层面:《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《住房城乡建设部关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质函〔2015〕159号)、《住房城乡建设部质量安全监管司关于印发 <住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点> 的通知》(建司局函质〔2020〕10号)。

2.省级层面:《湖南省人民政府办公厅关于开展建筑信息模型应用工作的指导意见》(湘政办发〔2016〕7号)、《湖南省住房和城乡建设厅关于在建设领域全面应用BIM技术的通知》(湘建设〔2016〕146号)、《湖南省城乡建设领域BIM技术应用 “十三五”发展规划》。

三、起草过程

2020年1月,我处起草了初稿。2月,我处组织7家审查机构进行讨论,明确了分阶段、分项目类型逐步实施的工作思路,形成了征求意见稿。3月,我处以座谈会形式征求勘察设计企业及审查机构意见。

3月30日和4月23日,分管厅长两次组织厅法规处、办公室、建管处、科技处召开厅长办公会讨论该通知。

5月7日我厅向社会广泛征求意见,5月15日完成意见征集工作,5月29日向社会统一答复相关意见。全省共有27家单位或协会(设计企业20家)向我厅反馈了88条意见,社会舆情反映强烈。

意见主要反映在三个方面:

一是BIM审查实施时间是否可以延后或者从2021年1月1日开始实行;

二是BIM审查范围应排除小型以及专项配套工程等BIM设计价值意义不大的项目;

三是BIM审查实施后增加了设计单位成本,应在文件明确建设单位要负责承担BIM设计费用。

6月5日厅务会审议该通知,会议要求针对舆情反映的问题对通知进一步修改完善,并明确了试点先行、因势利导、分阶段实施的推进路线。

7月10日厅务会再次审议该通知,通过了修改内容,确定了试行开展时间和试点企业项目比例。

四、主要内容及说明

根据上次厅务会要求,我们改进了BIM审查工作推进方式,由原来的强制性推行变为正面引导鼓励推行,根据试点效果再予以强制推行。根据新的实施思路,我们对《通知》作了两个方面修改:一是引导行业开展BIM审查试点,鼓励企业申报试点;二是增加保障措施,鼓励BIM正向设计。具内容体如下:

第一部分明确了BIM审查上线时间。建设单位及勘察设计企业可登录系统自行申报BIM审查,不设任何限制条件。我厅向社会提供自由开放免费的BIM审查服务,加快提升设计质量,促行业转型升级;

第二部分明确了BIM审查试点。为发挥试点示范引领作用,我省建筑甲级勘察设计企业应全部纳入BIM审查试点,试点企业须选取本单位房屋建筑工程项目总数的10%及以上申报BIM审查。我厅将在系统中向试点企业免费提供智能审查技术服务,加快提升试点企业BIM正向设计水平和质量,快速积累可复制可推广的BIM审查经验,形成全行业应用BIM技术进行设计和施工图审查的示范效应。

第三部分明确了BIM审查流程。申报BIM审查的项目,建设单位同步送审二维施工图和BIM模型,审查机构对二维施工图和BIM模型一并审查。通知列出了建设单位、勘察设计企业及审查机构相关操作流程。

第四部分明确了BIM审查组织保障措施。通知从政策指导、宣贯培训、措施激励、成果应用四个方面夯实了实施BIM审查的基础,从正面鼓励勘察设计企业主动开展BIM正向设计。

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