公务员考试申论辅导:申论写作与作文的关系

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　　申论考试与传统作文考试不同，这一本质性的特点就决定了申论写作与传统的作文写作不同。 事实上，两者之间仍存在一定的相同点，而某些相同之处恰恰是使很多考生步入申论写作误区的根本 所在。因此，弄清这一问题是很有必要的，有助于考生跳出写作误区。

　　申论考试不仅是一种以写作为主要形式的考试，并且是一种需要充分注意其限制性要求的写作 考试。申论写作要根据每道试题提出相应的限制性条件来进行。因此，不同的试题，因写作的限制要 求不同，写作形式和内容都要有所不同，这与传统意义的写作有很大的区别。所以，申论的作答要求 似乎成为一种新的写作体裁。最能体现申论作为一种考试文体而存在的是试卷最后一部分内容，即 “结合给定资料中的问题，自拟标题，选取角度，写一篇1000字左右的文章”。关于这篇文章的写作， 很多考生都认为就是一篇议论文的写作。这一理解是不准确的。可见，弄清申论与议论文的关系，是 直接决定如何作答论证部分的关键。

　　一、申论与作文的差异

　　1.试卷结构不同。

　　2010年公务员录用考试《大纲》对申论的试卷结构作了说明：“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”这是《大纲》第一次对试卷结构做出明确规定，但这种表述与历年 申论考试试卷的实际结构基本相符。2000―2011年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试 卷中的“注意事项”部分经历了三个阶段的变化(参见表5-1)，但不管每一次试卷形式及内容如 何变化，都没有改变申论考试是一种具有职业特点的考试、是一种能力的选拔考试这一最基本 的考试性质，都表明申论考试在不断地向成熟、规范、科学迈进，从而使申论试卷本身的特色变 得更加鲜明。

　　申论无论作为考试形式还是考试文体，它的特殊地位及特殊性是其他考试无法替代的。在经历 这些年的不断改变和完善后，申论命题始终坚持“申论考试与传统作文考试不同”的理念，并且已经形 成了自己的特色，尤其是在对文字表达能力这项测查中，始终坚持“参考给定材料，自选角度，自拟题 目，写一篇文章”这一写作形式。特别是2010年国家公务员录用考试《大纲》，在文字表达能力方面做 出了重大调整，增加了“指定语种”、“运用说明、陈述、议论等方式”等新语句的诠释，分别体现了对应 考者适应机关工作能力的新要求。

　　作文试卷结构单一，内容小巧，形式多样，技巧灵活，它只是初级写作训练的一种文体样式。如果 将申论资料中涉及的问题用作文的结构形式来表现，无疑是大材小用、隔靴搔痒。

　　2.考试目的不同。

　　申论作为一种选拔式的考试文体，测查的目的是根据国家机关工作的需要选拔公务员，注重的是 对一个人综合素质及能力方面的全方位测查，所以在试题内容设计方面具有较强的综合应用性、现实 针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能与专长。申论写作必须根据所给资料的需要恰当行文， 必须具备较强的文字表达能力，运用准确、简明、透彻的文字进行概括、分析和综合。申论写作避开了传统作文写作中那些不适合于测查公务员综合素质及能力的因素，如想象、渲染、夸张等修辞方法，从 而使测查的能力得到了突出。

　　作文是学生进行基础写作练习所写的短文，属于创作型、技巧型写作，是按照一定的写作原理、法 贝IJ、要求、技巧进行的写作。作文作为一种考试题型，是根据考试需要来确定测查内容及目的。作文 的结构可以变化多端，内容可以纷繁复杂;既可以命题，也可以半命题或自命题;可以有资料，也可以 没有资料。如命题作文就是根据指定的题目写文章，出题者对文章的体裁、取材范围、表达重点、表现 方法等方面的限定都在题目中显示出来;再如高考作文，一般要求写记叙文、议论文、说明文及常用应 用文。总之，作文可以根据需要灵活变化，写作方法有章可循，具有一定的技巧性、规律性。作文写作 对提高写作能力有很大的作用，但无法全面体现考生的综合素质及能力，尤其不能体现解决实际问题 的能力，对提高人的综合素质及能力的发挥有局限性。

　　3.考试的内容不同。

　　申论考试的内容注重时事性，涉及社会、政治、经济、文化教育等各个领域，注重对考生的知识面以及对资料的综合分析能力、概括加工能力、研究能力、归纳能力、文字表达能力、政治理论水平、政策 水平、法律常识等方面综合素质的全方位考核，以测查考生的阅读、理解、分析、判断、解决问题等综合 性素质及能力。(见表1-1)

　　从中央、国家机关和浙江省公务员录用《申论》考试内容不难看出，其共同特点就是反映的都是亟 待解决的、关乎国计民生等社会生活各个方面的热点、焦点问题。如果说有区别的话，国家申论试卷 内容注重宏观性，浙江省申论试卷内容则更注重在宏观背景下的区域性。从某种意义上讲，在申论内 容的把握上，报考省级公务员的考生不仅要关注国家层面的政策性、原则性、宏观性问题，同时还要关 注这一背景下的区域性、地方性问题。

　　作文测查的内容，更注重知识性、趣味性、寓意性、论述性等，内容涉及的范围与深度多是根据具 体考生对象的知识结构、层次类别等设计的。

　　4.资料来源不同。

　　申论的资料具有明确的范围指向与内容指向，一般都是社会性较强的背景资料，有国内题材，也 有国际题材，地域范围比较宽广，涵盖了政治、经济、文化、法律、教育等社会生活各个层面。国家公务 员的职能和工作特点决定了公务员要经常分析这些方面的信息，除了要熟悉党的方针、政策和政府的 一些法律、法规等基本业务外，必须对各种各样的信息有较强的搜集、加工和处理能力，要关注社会热 点、大众传媒的焦点，否则很难有较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。

　　作文的资料没有明确、具体的范围指向和内容指向，小到一草一木、一词一句，大到历史天地、星 空宇宙;对作文资料的分析完全可以拓展想象空间，可以现实，也可以浪漫，因而是发挥性的技术知识型考试。而申论考试是一种限制性的能力考试，对资料的分析必须遵循事物发展的客观规律，依据科 学发展观的原则。

　　二、申论与议论文的异同

　　申论写作属于议论文体写作，但与传统作文中的议论文写作不是完全一样的，这不仅是由申论考 试性质所决定的，也是由申论考试内容所决定的。在作答最后一道写作题时，有相当数量的考生将申 论写成议论文，甚至有些辅导老师也是按议论文写作方法来讲解申论写作，这是一种认识上的误区。 申论写作与议论文写作有相似之处，也有质的差异，具体表现如下：

　　1.申论与议论文的相似点。

　　首先，两者同属议论文体。人们把客观世界中的现象和资料进行分析综合、概括抽象，然后形成 一定的思想观点，并运用语言文字表达时，便成了议论。申论与议论文在对某个对象进行议论时，都 要提出自己的见解或主张，还必须说明理由，以此来阐述自己的观点，并证明观点的真实性，使人信 服。在这种表达方式上，两者是相同的。

　　其次，两者都具有论证性。即回答“为什么”。无论对什么问题和事物展开议论，无论在议论中表 达什么见解、提出什么主张、讲述什么道理、阐述什么观点，都是为了达到说服人、让人信服的目的。 故议论文又称为论说文，即议论、说明类文章的总称。

　　最后，两者写作结构相同。作为议论文体，议论是主要的表达方式之一，文章的主体结构都是由 论点、论据、论证三个要素构成。

　　2.申论与议论文的不同点。

　　(1)应用领域不同。

　　议论文是一种具有实用性和应用性的文体。在社会实践中，议论文应用的领域比较广泛，特别是 在各种招聘考试中，几乎是必考的一项内容。议论文是对某种对象、某个观点、某件事情等具体事物 进行议论，不仅要提出自己的见解或主张，还要说明理由，证明观点的真实性;内容既可以讲大道理， 也可以讲小道理。一般表现为两种形式：

　　一是议论式议论文。也叫“说理文”，习惯总称为“议论文”，是一种以议论为主要表达方式，剖析 事物、论述事理、发表意见、提出主张的文体。通常由论点、论据、论证三部分构成。议论文应该观点 明确，论据充分，语言精练，论证合理，有严密的逻辑性。这种议论文多用于学校专门为学生进行的作 文训练，目的在于训练和培养学生一般的评论写作的方法与技巧，应用对象多为学生，使用范围多为 知识性考试，如以“孟子三乐”为主题写一篇议论文。

　　二是论说式议论文。也称“论说文”，是一种以议论为主要表达方式，通过直接说明事理、阐发见 解、表达主张来答疑解难的文章。它的中心在于“事理”、“见解”、“主张”，目的在于回答问题、解决问 题。论说文所回答的问题大至宇宙天地、社会人生，小至一事一物、一言一行，任何问题都可以“论”， 都可以“说”，如《化解危险重要的是抓住根本》、《“中国制造”已到临界点》。论说文的体式多种多样， 有社论、评论、按语、杂感、短评、编者按、书评、随笔等，再如讲话、情况反映、调查报告、建议方案等。 它们都具有论说文的一般特点，但在内容章法、行款格式上又各有其特殊性。论说文是改革开放以来 各种报纸、杂志、媒体等大众传播媒体使用频率较高的一种议论文体样式，尤其是当下各种各样的应 聘考试中，论说文几乎成了一种考试文体。

　　申论写作属于论说文的写作体式，主要应用于公务员录用选拔性考试，即对社会现实中某个话 题、现象、热点问题，从公务员的角度提出自己的见解或主张，并阐明自己的观点和理由，以解决社会现实中的实际问题。々卩“请结合给定资料，以‘民生之依’为题，写一篇议论文”，就是要求考生阐述“以 何解决民之生”的问题，文章要有观点，要有依据，要有措施，要解决问题，所以题中要求写的议论文， 实质就是论说文。在申论试卷中多次被借鉴的论说文体式主要有三种，阐释体、评论体、引申体。

　　(2)论据使用范围不同。

　　论据可分为事实性论据和理论性论据。事实性论据是对客观事物的真实描述或概括，具有直 接性、现实性的特征，是证明论点最有说服力的论据，一般包括典型事例、个别事例、概括性事例、 具体数字等。理论性论据是指那些源于实践并已被实践证明和检验过的断定为正确的观点，它包 括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等基本原理、经典理论， 党和国家现行的路线、方针、政策、法律、法规，科学定义、概念、法则和规律，一般公理、常识、成语 和读语等。

　　议论文的论据具有抽象性、概括性的特征。议论文论据一般包括两种形式：一是理论论据，具有抽 象性;二是事实论据，具有概括性。论证过程中，重在强调演绎与推理，“议”与“论”的结合使用，加重了 议论过程的主观性分析比例，更突出了议论的鲜明个性。议论文对事实论据和理论论据的使用没有特 殊要求，只要能够证实论点的真伪性，证明资料与观点之间内在的逻辑关系，完成论证过程即可。

　　(3)论证方法不同。

　　所谓论证，就是运用论据证明论点的过程与方法，也称论证结构，它解决的是“怎样证明”、“如何 证明”的问题。议论的目的在于让别人同意并接受你的观点，这不仅取决于你的观点是否有理，还取 决于你是否会说理。只有说理充分，分析透彻，论证周密，议论才具有说服力。论证是一种综合运用概念、判断、推理等思维形式及规律的比较复杂的思维过程。

　　议论文的论证方法，常用的有两种形式：

　　①立论式。作者对某一事物或问题提出自己的见解、主张，表明自己的态度，并且申明持有这种 主张和态度的理由。侧重立论的文章，也称为立论式议论文。用立论式方法提出论点有三种方式: 一种是篇末归纳中心论点，一种是开门见山提出中心论点，一种是论证过程中提出中心论点。写立论 式议论文，论点要正确鲜明，论据要充分有力，论证要合乎逻辑。立论式议论文常见的题型有三种： 一是论题型立论，即文章的标题只是提出一个问题，在对问题进行论证过程中，表明自己的见解，提出 自己的主张，明确自己的态度;二是论点型立论，即文章的标题本身就是论点，由于在标题中已经规定 了中心论点，就不需要另立论点，只需要论证中心论点是正确的，使人能信服就可以了;三是范围型立 论，即文章的标题既不是问题，也不是中心论点，只是限定了文章的论证范围，写作时应按题目目的性 限定的范围确立中心论点，然后按论点型的立论写，论证这个论点是正确的。

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