公务员考试申论辅导:申论写作特点
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申论写作是一种特殊的写作行为，既有一般文章写作的共性，又有与一般文章写作以及文学创作 明显不同的内在本质属性。掌握了这些写作特点，对于申论的写作会起到事半功倍的效果。
一、综合性
申论写作是一种综合性的写作，这种综合性主要体现在公务员工作的性质方面。作为模拟公务 员日常工作的申论考试以及申论写作，自然要把这种综合性体现出来。具体到试卷中，这种综合性集 中体现在申论的给定资料上。
申论考试的目的是为了测查考生的搜集、分析、整理资料和概括问题、分析问题、解决问题的能 力。申论考试的资料涉及范围广，包括政治、经济、文化、法律等社会生活各个层面，但万变不离其宗。 如果从考试的目的着手，有的放矢，在准备过程中就不会摸不着头绪。目前，国家各种层次规模的教 育都以素质、能力教育为宗旨，而在公务员考试中更是突出对考生能力的测查。
申论考试中的试题、资料一般都来源于社会生活中的时事热点、社会热点，也就是我们日常生活 中通过媒体可以接触到的社会现象、事件、问题等。因此，我们在考前准备阶段要注重了解国内外尤 其是国内近期发生的关乎国计民生的重大事件，以及对这些事件的系列跟踪报道，全面地掌握事件的 来龙去脉，注重社会各界对事件的相关看法及观点，关注主流媒体的观点及态度，在综合各方面信息 后，提出自己的观点和态度。
申论写作不同于一般文章写作，特点在于它不是专业性写作，而是作为一名公务员面对现实生活 中存在的经验、教训、问题、现象等具体实际情况所进行的理论与实际相结合的写作。也就是说，面对 申论给定资料，不管表现的内容如何，这种综合性要求考生必须站在一个宏观的高度，全面认识和把 握给定资料的内容;站在党和国家现行路线方针政策、法律法规的理性高度，深人理解和分析给定资 料内容中所揭示的事物本质和规律、问题和经验;运用多种思维方式，从不同的角度对发现的问题提 出系统的、全面的、切实可行的对策方案，从正反两个方面来阐述自己的观点和立场。
二、说明性
申论的本质就是“进一步说明”，既要说明现象，也要说明本质。申论写作的目的就是为了指导实 际工作和公务活动，或解决和处理工作中出现的问题。有的是为领导传达某种信息，有的是反映情 况、汇报工作，有的是对重大问题提出处理意见，有的是解决公务活动中的实际问题，有的是对重大行 动作出安排。这些都说明申论写作是为了某项工作的需要，是为了解决公务活动中的某一实际问题。 因此，申论写作具有很强的实用性和直接的功效性，要达到这样一个目的，就必须要将涉及的情况、事 件、问题、现象和矛盾等实际事物说清楚。例如2011年国家申论写作题，要求以“弘扬黄河精神”为主 题写一篇文章。写这篇文章，首先要概括说明给定资料的内容是什么，其次说明黄河精神是什么，最 后阐述如何在实践中传承和弘扬黄河精神。
申论给定资料的范围极其广泛。考生要通过对给定资料的阅读，理清各资料之间的逻辑联系，把 握给定资料所反故事件的环境和条件，并提出切实可行的解决问题的方案。这样的从头至尾的写作 过程，就如同一名准公务员通过文字记录了一次工作经历。要将其中涉及的相关事由和事理说明、陈 述清楚，在此基础上阐述自己的观点、看法，提出相应的对策。
因此，在申论写作中，考生要准确理解给定资料所反映的主要内容以及资料隐含着的主旨和精 神，全面分析资料中问题所涉及的各个方面，理论联系实际，从而形成自己的观点、思路或解决方案， 并能够准确流畅地用文字表达出来。这就是申论写作最终要达到的实用性目的，也是每个考生必须 要面对并且必须要做到的。
三、限制性
申论写作是一种限制性的写作，受给定资料、作答时间、作答身份、作答文体、写作要求、篇章字数 的限制。因此，无论是概括主题、陈述看法，还是提出对策，都要受到各种限制性要求。最后的论证， 也是在上述基础上，针对给定资料和概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。申论写作的限制性表现如下：
其一，给定资料的限制。这既是申论写作的范围限制，也是申论作答的前提条件。阅读理解给定 资料是掌握这一前提的关键，限制条件制约着整个申论的作答和写作。
其二，作答身份的限制。这是申论写作中作答方向的限制，包含三种限制因素：一是限制写作角 度，二是限制写作文体类型，三是限制写作表达方式。
其三，作答文体的限制。这是对申论考试整体作答试题的限制。申论考试说到底是一种写作考 试，从片断到文章，每道试题对写作文体都有针对性的限制要求。文体写作的基本类型有说明型、陈 述型和议论型。这三种文体类型是申论写作中最基本的文体类型。
其四，作答时间的限制。这是申论写作中的规定性限制。在限制的时间里，阅读与作答的时间是 需要考生自己严格控制的。忽视这种限制，将会对整个申论写作带来不利的影响。如“作答参考时 限：阅读资料40分钟，作答110分钟”。
四、指向性
1.指向性含义。
申论写作具有明确的指向性，指向性就是指申论写作的阅读对象，即写给谁阅读。任何文章都有 一定的读者对象，即写作学上所说的受众。由于申论考试是一种模拟公务员日常行政工作过程的考 试，所以申论写作的内容、形式在某些方面也基本模拟了行政文书的写作活动，其受众指向性一般与 主要行政文书的受众对象相一致，具体体现在主送机关、抄送机关，或者在附注中标明阅读对象，如上 行文的读者是上级机关，下行文的读者是隶属的下级机关，平行文是同一组织系统的同级机关单位或不 相隶属的机关单位。行政文书写作的这种指向性是由其行政文书写作的工具性功能所决定的，需要考 虑到不同的阅读对象，选择不同的文种，运用不同的表达方式。申论写作的指向性与行政文书写作的指 向性的区别在于：申论写作的指向性是一种有限制的指向，这种限制就是每道试题的具体写作要求。
2.指向性对象。
一是指向领导，即写作的内容是供领导阅读的。如“假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问 题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份《关于我市交通拥堵情况 的报告》”。
二是指向权限范围，即所写的内容应在指定的范围之内，如“给定资料6引述了某学报C主编提 出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复”。
三是指向试题的具体的要求，如“根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针 政策。概述文字要简明扼要，不超过200字”。又如“给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种 意见，其中反映了两种不同思路。请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150 字”。写作的角度不同，文中的内容则不同，语言表达也不同。
指向性对象并不是唯一的、不可变的，有时是根据试题的需要和限制来决定的，因此要认真审题， 作出准确判断。
五、申论写作“四要素”
综上所述，申论写作的本质特征是由“由谁写”(作者)、“写什么”(内容)、“为谁写”(对象)、“怎样 写”(方法)这四个写作要素构成的。在申论写作中必须要处理好这四个要素之间的内在关系。
“由谁写”是指申论写作的作者。这个作者其实就是考生。但是在申论考试中，试题往往根据需 要为这个作者设置一个特殊的身份或作答角度或作答范围。作答时，考生一定要弄清试题中的身份 与自己是对等关系，切不要游离于这个身份而随意作答。
“写什么”是指作答要求内容。在确定写作人的身份后，考生就要按照试题所指定的写作内容进 行写作，切不可将写作身份与写作内容相脱离。
“为谁写”是指阅读对象，也就是写出的文章给谁看。一般包括两个方面;一是领导，二是权限范 围。写给领导看的一般在试题中都有比较明确的提示，如“以供领导审阅”。权限范围是一个很笼统 和模糊的概念，如果在模糊性身份状态下确定写作对象，一般就看试题中要求所写的文体样式，以此 来确定写作的阅读对象。
“怎么写”是指用何种文本来进行写作。一般而言，应按试题要求中提供的文本格式来写。申论 写作一般涉及的文本多以公务员的行政文书与事务文书为主。这就要求考生要掌握一些公务员常用 的文书文本写作格式。作为写作基础和基本功，这部分内容是日常积累而成的，而且是申论写作必须 具备的。否则，即使掌握了前面三项写作特点，也会在这一项上功亏一篑。
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