2011年《税收相关法律》辅导：行政复议法(2)

　　二、行政复议中的抽象行政行为审查

　　(一)可以“一并”审查的抽象行政行为

　　1、国务院有关部门的规定(部门规章除外);

　　2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定(地方政府规章除外);

　　3、乡、镇人民政府的规定。

　　解释：“一并”则意味着有关规定必须是原具体行政行为的依据，且是被申请人在行政程序中作出该具体行政行为时引用的规定，申请人可以要求复议机关对其进行审查。

　　举例：某村的土地被征用，在分配补偿款的时候，乡政府出台了一个规定(文件)，凡是外出打工或出嫁的女子一律不能获得补偿款。在这个规定还没有被适用的时候，相对人不能单独就这个规定提起行政复议。只有在乡政府确实依据这个规定作出具体行政行为之后，其权益被影响的相对人才能在对具体行政行为提出复议的同时，一并提起对该规定的审查。

　　(二)行政复议机关的处理

　　1、行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理;

　　2、无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。

　　【例题1】公民、法人或其他组织对具体行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对(　)审查申请。

　　A、乡、镇人民政府作出的规定　　　　　 B、国务院行政法规

　　C、国务院部门的规定　　　　　　 D、国务院部委规章

　　E、县级人民政府工作部门的规定

　　答案：ACE

　　【例题2】根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关(　)的行为不服的，可以申请行政复议。(2006年)

　　A、强制企业合并

　　B、作出干部免职人事处理决定

　　C、变更、中止许可证

　　D、变更土地承包合同

　　E、制定规章设定许可

　　答案：ACD

　　解析：本题考核点是行政复议案件的范围。《行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;选项C正确。(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;选项A正确。(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;选项D正确。按照规定，行政复议对规章的设定是没有审查权的，所以排除E;另外，行政机关的人事处理决定也不属于行政复议的范围，排除B。

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