《土地管理基础知识》考试复习资料(1)

　　土地的概念

　　一、内容提要：

　　1.土地的定义

　　2.土地的特性

　　3.土地的功能

　　4.我国土地资源的特点

　　5.土地的基本类别

　　6.建设用地的特点

　　7.建设用地的类别

　　8.农用地的主要特征

　　9.农用地的主要类别

　　10.我国主要类别土地利用的方式

　　二、考试目的

　　本部分的考试目的是测试应考人员对土地内涵、基本特征及类型的理解与掌握程度。以及对土地类别、不同类型土地特点的理解与掌握程度。

　　三、考试基本要求

　　掌握：土地的基本定义，土地的主要特性。土地的基本类别及我国土地的分类。

　　熟悉：土地的功能。不同类别土地的特点。

　　了解：我国土地资源的特点及其他学科对土地的定义。我国主要类别土地利用的方式。

　　四、内容辅导：

　　第一节土地的概念

　　--、土地的定义

　　(一)土地的基本定义(掌握)

　　土地是地球表层的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范围;土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体，并受人类活动的影响，兼有自然和社会经济双重属性;土地的特性是随着时间发展变化的。

　　目前，从土地管理的角度分析，比较公认的土地定义是：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。这一定义包括以下几层含义。

　　1、土地是综合体。组成土地各要素，在一定的时间和空间内，相互联系、相互作用、相互依存而组成具有一定结构和功能的有机整体。土地的性质和用途取决于全部构成要素的综合作用，而不取决于任何一个单独的要素。因此，评价土地时要综合考虑各要素的特性及其相互作用，才能得出符合客观实际的结果。

　　2、土地是自然的产物。土地是自然的产物，不是人类劳动的产物，但人类活动可以引起土地有关组成要素的性质变化，从而影响土地的性质和用途的变化。

　　3、土地是地球表面具有固定位置的空间客体。它具有立体的垂直剖面，在纵向范围上，它包括地表、地面，也包括较深的地下，它向上、向下的范围是现今人们利用土地的技术所能达到的范围。

　　4、土地是地球表面的陆地部分。海洋和陆地是地球表面的两大组成部分，有着明显区别的自然地理特征。陆地是突出于海洋面上的部分，包括内陆水域、海洋滩涂。将土地限定在陆地范围，符合人们的一般认识和劳动习惯。

　　5、土地包括人类过去和现在的活动结果，人类活动影响土地性质和用途，这种新的性质和用途，与人类的活动成果密不可分，没有这些成果，土地就不具有这些用途。从这―意义上讲，这些人类的活动结果也是土地的重要组成部分，

　　(二)其他学科对土地的定义(了解)

　　土地是土地科学体系研究的物质实体，土地是土地科学中最重要的基本概念。因此，研究土地科学问题，首先应该对土地的概念做一个大致的了解，明确土地概念的内涵和外延。

　　土地与我们的生活息息相关，是人类一切生产生活赖以存在的根基。就是对于这样一个最基础的概念，看似简单普通，但要给土地一个准确定义还不是一件容易的事。充分讨论土地的内涵、属性及特征并揭示其本质，有助于土地科学学科体系韵建设。不同的老师学者从各自的学科角度对土地进行了界定，以下是主要的几种观点：

　　1.自然观点

　　主要指土地作为地球的特定组成部分，究竟哪些部分，哪些因素属于土地的范围，以下四种观点具有一定的代表性：

　　(1)土地即土壤，亦即地球陆地表面疏松的、有肥力的、可以生长植物的表层部分。

　　(2)土地即地球的纯陆地部分，不包括陆地的水面。

　　(3)土地即陆地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陆地及其江河、湖泊、水库、池塘等陆地水面。

　　(4)土地即地球表面，亦即地球的陆地部分和海洋部分都包括在内。

　　上述四种观点中，前两种观点过于狭义。除去地球表层的土壤之外，深层的岩层、水层也具有土地的基本功能，例如一棵植物的生长，不能说完全是土壤的功劳，岩层的保护、地下水的供给都是植物生长的必要条件，因此地球的深层部分也不能排除在土地的概念之外。第四种观点则失之过宽。地球的海洋部分不具有土地的一系列功能，因此不应该包括在土地范围之内。

　　第三种观点相对确切。马克思曾经说过："只要水流等等有一个所有者，是土地的附属物，我们也把它作为土地来理解"①。广义的土地应该包括陆地中的水面。

　　2.经济学观点

　　根据马克思的说法，土地是指未经人的协助而自然存在的一切劳动对象，作为一切活动的一般空间基础，在农业中是主要的生产资料。

　　3.法学观点

　　中国中国台湾土地法第一条解释土地的意义，"本法所称土地，谓水、陆及天然富源"。肯特从法律概念上对土地的定义是："土地不仅包括地面或土壤，而且也包括附着于土地的任何东西，不管是自然长成的，如树、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物;它所包括的范围向上或向下是无限度的，以致可以包括地上或地下的每样东西"。

    4.西方经济学观点

　　英国经济学家马歇尔认为："土地的含义指的是大自然无偿赠与人类的陆地、水、空气、光和热等物质和力"。美国土地经济学家伊利认为："经济学家所使用的土地这个词，指的是自然的各种力量，或自然资源……经济学上的土地是侧重于大自然所赋予的东西"。

　　澳大利亚的克里斯钦和斯图尔特进一步指出："土地一词是指地表及所有它对人类生存和成就有关的重要特征"，

　　"必须考虑土地是地表的一个立体垂直剖面，从空中环境直到地下的地质层，并包括动植物群体及过去和现在与土地相联系的人类活动"。

　　5.联合国粮农组织的定义

　　1972年联合国粮农组织(FAO)在荷兰瓦格宁根召开了土地评价老师会议，在会议文件《土地与景观的概念及定义》中专门给土地下的定义是："土地包括地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤及基础地质、水文和植物。它还包括这一地域范围内过去和现在的人类活动的种种结果，以及动物就它们对目前和未来人类利用土地所施加的重要影响。"1976年联合国粮农组织发表的《土地评价纲要》则进一步指出：土地是"地表的一个区域，其特点包括该区域垂直向上和向下的生物圈的全部合理稳定的或可预测的周期性属性，包括大气、土壤和下伏地质、生物圈、植物界和动物界的属性，以及过去和现在的人类活动的结果;考虑这些属性和结果的原则是，它们对于人类对土地目前和未来利用施加重要的影响"。

　　6.其他观点

　　有的学者认为，土地甚至包括自然资源或自然的力量，不是单纯指地球表面，并且包括地面以上和地面以下一切物质。

　　至此，联合国粮农组织对于土地的概念趋于完善，并且已经为众多的学者所接受。

　　(三)容易混淆的几个概念(了解)

　　土地和土壤不同，土壤是土地的构成部分中诸多自然因素的一种。土地与国土也不是同一概念，国土是指一个国家主权管辖的地域空间：领土、领空、领海，是一个国家主权范围内的所有地域空间的总称。土地的概念要狭窄一些，尽管土地也包括陆地上的水面即江河、湖泊、水库、滩涂等，但海洋不包括在土地范围之内。并且，土地是一个学术上的概念，国土是一个政治概念，二者是在不同层面上作出的不同定义。最后还应提及土地资源与土地概念的联系与差别。一般说来，土地资源是指目前或可预见的未来能够产生价值的土地，是在一定的技术经济条件下，可以被人类利用的土地，它是土地的一部分。由此可见两者之间有差别，但这种差别又是比较模糊的，土地资源的范围随着科学技术的进步正在不断扩大，目前国内外都是泛用这两个名词，并不做出严格的区分。一般来说，国土、土地、土地资源的外延依次减小，国土包括土地，土地包括土地资源。

　　例题：下列关于土地的定义，表述不正确的是()。

　　A.土地是由相互作用的各种自然地理要素构成的综合体

　　B.土地兼有自然和社会经济双重属性

　　C.土地是地球陆地及海洋表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果

　　D.土地的特性是随着时间发展变化的

　　答案：C

　　解析：土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。不包括“海洋表面。

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