《土地管理基础知识》考试复习资料(19)

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》辅导

　　一、内容提要：

　　1.城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

　　2.基本农田保护条例

　　3、《土地复垦规定》

　　二、考试目的及基本要求

　　本讲的考试目的是测试应考人员对土地使用权出让和转让暂行条例及基本农田保护条例、《土地复垦规定》的理解与掌握程度。

　　三、内容辅导

　　第一部分《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》辅导

　　一、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》出台背景实施时间：

　　1990年5月19日，国务院令第55号《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》颁布，自1990年5月19日起施行。

　　二、重要条文学习

　　第一章总则

　　第一条为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。

　　第二条国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

　　前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地)。

　　第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

　　第四条依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。合法权益受国家法律保护。

　　第五条土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。

　　第六条县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

　　第七条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。

　　登记文件可以公开查阅。

　　例题(判断)：国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。()。

　　答案：×

　　解析：国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

　　第二章土地使用权出让

　　第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　土地使用权出让应当签订出让合同。

　　第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

　　第十条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

　　第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。

　　第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工业用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;

　　(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;

　　(五)综合或者其他用地五十年。

　　第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：

　　(一)协议;

　　(二)招标;

　　(三)拍卖。

　　依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

　　第十四条土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

　　第十五条出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

　　第十六条土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

　　第十七条土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

　　未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

　　第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

　　例题：土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后()日内，支付全部土地使用权出让金。

　　A.15

　　B.30

　　C.60

　　D.90

　　答案：C

　　解析：土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。

　　第三章土地使用权转让

　　第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

　　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

　　第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。

　　第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

　　第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十三条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

　　第二十四条地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。

　　土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

　　第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。

　　土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

　　第二十六条土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。

　　土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。

　　第二十七条土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。

　　例题：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括()。

　　A.出售

　　B.出租

　　C.交换

　　D.赠与

　　答案：ACD

　　解析：土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

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　　第四章土地使用权出租

　　第二十八条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

　　第二十九条土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。

    租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

　　第三十条土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

　　第三十一条土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。

　　第五章土地使用权抵押

　　第三十二条土地使用权可以抵押。

　　第三十三条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

　　地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

　　第三十四条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

　　抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

　　第三十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

　　第三十六条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

　　因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。

　　第三十七条处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

　　第三十八条抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。

　　例题(判断)：土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。()。

　　答案：√

　　解析：土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

　　第六章土地使用权终止

　　第三十九条土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。

　　第四十条土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。

　　第四十一条土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照本条例第二章的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

　　第四十二条国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

　　第七章划拨土地使用权

　　第四十三条划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。

　　前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。

　　第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

　　第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

　　(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;

　　(二)领有国有土地使用证;

　　(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;

　　(四)依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

　　转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

　　第四十六条对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

　　第四十七条无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。

　　对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让。

　　无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

　　第八章附则

　　第四十八条依照本条例的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

　　第四十九条土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。

　　第五十条依照本条例收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用管理办法，由财政部另行制定。

　　第五十一条各省、自治区、直辖市人民政府应当根据本条例的规定和当地的实际情况选择部分条件比较成熟的城镇先行试点。

　　第五十二条外商投资从事开发经营成片土地的，其土地使用权的管理依照国务院的有关规定执行。

　　第五十三条本条例由国家土地管理局负责解释;实施办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

　　第五十四条本条例自发布之日起施行。

　　例题(判断)：对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，不可无偿收回，但可依照本条例的规定予以出让。()。

　　答案：×

　　解析：对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条例的规定予以出让。

　　第二部分《基本农田保护条例》辅导

　　一、《基本农田保护条例》出台背景实施时间：

　　中华人民共和国国务院令(第257号)《基本农田保护条例》已经1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

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　　二、重要条文学习

　　第一章总则

　　第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

　　第二条国家实行基本农田保护制度。

　　本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

    本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

　　第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用，用养结合、严格保护的方针。

　　第四条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

　　第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

　　第六条国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

　　县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

　　乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

　　第七条国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

　　第二章划定

　　第八条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

　　县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

　　第九条省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。

　　第十条下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理;

　　(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

　　(二)有良好的水利与水土保护设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;

　　(三)蔬菜生产基地;

　　(四)农业科研、教学试验田。

　　根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区;需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

　　第十一条基本农田保护区以乡(镇)为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

　　划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。

　　基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。

　　第十二条划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。

　　第十三条划定基本农田保护区的技术规程，由国务院土地行政主管部门会同国务院农业行政主管部门制定。

　　例题：划定的基本农田保护区，由()设立保护标志，予以公告。

　　A.县级人民政府

　　B.县级人民政府土地管理部门

　　C.县级人民政府规划管理部门

　　D.乡级人民政府

　　答案：B

　　解析：划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。

　　第三章保护

　　第十四条地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。

　　第十五条基本农田保护区经依法划定后，任何单位作和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。

　　第十六条经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少，垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

　　占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十七条禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田活动。
 
    禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　第十八条禁止任何单位和个人闲置，荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满一年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续两年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。

　　承包经营基本农田的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

　　第十九条国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。

　　第二十条县级人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织实施，对基本农田地力分等定级，并建立档案。

　　第二十一条农村集体经济组织或者村民委员会应当定期评定基本农田地力等级。

　　第二十二条县级以上地方各级人民政府农业行政主管理部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。

　　第二十三条县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。

　　第二十四条经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案。

　　第二十五条向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，应当符合国家有关标准。

　　第二十六条因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

　　例题(判断)：县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。( )。

　　答案：×

　　解析：县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。

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　　第四章监督管理

　　第二十七条在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书;乡(镇)人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。

　　基本农田保护责任书应当包括下列内容：

　　(一)基本农田的范围、面积、地块;

　　(二)基本农田的地力等级;

　　(三)保护措施;

　　(四)当事人的权利与义务;

　　(五)奖励与处罚。

　　第二十八条县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门，农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。

　　第二十九条县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。

　　第五章法律责任

　　第三十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚;

　　(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的;

　　(二)超过批准数量，非法占用基本农田的;

　　(三)非法批准占用基本农田的;

　　(四)买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

　　第三十一条违反本条例规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正;拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。

　　第三十二条违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。

　　第三十三条违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上两倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条侵占、挪用基本农田的耕地开垦费，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

　　第六章附则

　　第三十五条省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内的其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。

　　第三十六条本条例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日国务院发布的《基本农田保护条例》同时废止。

　　例题：违反《基本农田保护条例》规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处( )元以下罚款。

　　A.5000

　　B.3000

　　C.2000

　　D.1000

　　答案：D

　　解析：违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。

    第三部分《土地复垦规定》辅导

　　一、《土地复垦规定》出台背景实施时间：

　　1988年11月8日，国务院令第19号发布《土地复垦规定》，自1989年1月1日起施行。

　　二、重要条文学习

　　第一条为加强土地复垦工作，合理利用土地，改善生态环境，制定本规定。

　　第二条本规定所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

　　第三条本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人(以下简称企业和个人)。

　　第四条土地复垦，实行“谁破坏、谁复垦”的原则。

　　第五条土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得阻挠。

　　第六条各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区域的土地复垦工作。

　　各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作;各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与实施。

　　第七条土地复垦规划应当与土地利用总体规划相协调。

　　各有关行业管理部门在制定土地复垦规划时，应当根据经济合理的原则和自然条件以及土地破坏状态，确定复垦后的土地用途。在城市规划区内，复垦后的土地利用应当符合城市规划。

　　第八条土地复垦应当与生产建设统一规划。有土地复垦任务的企业应当把土地复垦指标纳入生产建设计划，在征求当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。

　　第九条有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应当包括土地复垦的内容;设计文件应当有土地复垦的章节;工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。

　　建设单位违反前款规定的，土地管理部门审批建设用地时不得批准。

　　第十条土地复垦应当充分利用邻近企业的废弃物充填挖损区、塌陷区和地下采空区。

　　对利用废弃物进行土地复垦和在指定的土地复垦区倾倒废弃物的，拥有废弃物的一方和拥有土地复垦区的一方均不得向对方收取费用。

　　利用废弃物作为土地复垦弃填物，应当防止造成新的污染。

　　第十一条复垦后的土地达到复垦标准，并经土地管理部门会同有关行业管理部门验收合格后，方可交付使用。

　　复垦标准由土地管理部门会同有关行业管理部门确定。

　　第十二条企业(不含乡村的集体企业和私营企业)在生产建设过程中破坏的集体所有土地，按下列情况分别处理：

　　(一)不能恢复原用途或者复垦后需要用于国家建设的，由国家征用;

　　(二)经复垦不能恢复原用途，但原集体经济组织愿意保留的，可以不实行国家征用;

　　(三)经复垦可以恢复原用途，但国家建设不需要的，不实行国家征用。

　　第十三条在生产建设过程中破坏的土地，可以由企业和个人自行复垦，也可以由其他有条件的单位和个人承包复垦。

　　承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务。土地复垦费用，应当根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

　　第十四条企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。

　　土地损失补偿费，分为耕地的损失补偿费、林地的损失补偿费和其他土地的损失补偿费。耕地的损失补偿费，以实际造成减产以前三年平均年产量为计算标准，由企业和个人按照各年造成的实际损失逐年支付相应的损失补偿费;集体经济组织承包复垦其原有的土地，补偿年限应当按照合同规定的合理工期确定。其他土地的损失补偿费，参照上述原则确定。

　　地面附着物的损失补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

　　例题：《土地复垦规定》规定，地面附着物的损失补偿标准，由()规定。

　　A.全国人大

　　B.国务院

　　C.省、自治区、直辖市

　　D.国土资源部

　　答案：C

　　解析：地面附着物的损失补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

　　第十五条土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位根据第十四条确定的原则商定;达不成协议的，由当地土地管理部门会同有关行业管理部门作出处理决定。

　　当事人对土地损失补偿金额的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。

　　第十六条基本建设过程中破坏的土地，土地复垦费用和土地损失补偿费从基本建设投资中列支。生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支;经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支：国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。

　　第十七条生产过程中破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，复垦后归该企业使用;根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。企业采用承包或者集资方式进行复垦的，复垦后的土地使用权和收益分配，依照承包合同或者集资协议约定的期限和条件确定;因国家生产建设需要提前收回的，企业应当对承包合同或者集资协议的另一方当事人支付适当的补偿费。

　　生产过程中破坏的国家不征用的土地，复垦后仍归原集体经济组织使用。

　　第十八条生产建设过程中破坏的国家征用的土地，经复垦后土地使用权依法变更的，必须依照国家有关规定办理过户登记手续。

　　第十九条国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。

　　复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税;用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。

　　第二十条对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，由土地管理部门责令限期改正;逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人，在其提出新的生产建设用地申请时，土地管理部门可以不予受理。

　　罚款从企业税后留利中支付，依照国家规定上交国库。

　　第二十一条当事人对土地管理部门作出的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起十五日内，向作出罚款决定的土地管理部门的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议也不向人民法院起诉又不执行罚款决定的，由作出罚款决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。

　　第二十二条扰乱、阻碍土地复垦工作或者破坏土地复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十四条各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法。

　　第二十五条本规定由国家土地管理局负责解释。

　　第二十六条本规定自一九八九年一月一日起施行。

　　例题：根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续()年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.5

　　答案：B

　　解析：根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，由当地县级以上人民政府统筹安排使用。

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