环球网校09年招标师采购专业实务第五讲讲义(7)

货物招标方案因采购目的、用途不同而有所区别

作为最终消费产品的货物招标方案主要依据用户的实际需求编制；企业生产需要的原材料和半成品的货物招标方案主要依据企业的生产要求编制。本书主要是介绍工程建设项目使用的货物招标方案，应该依据整个工程建设项目对货物的需求进行编制。

工程中使用货物的招标方案，又因工程建设项目类别及采购规模的不同而有所区别。

(1)货物采购背景概况、条件和依据

(2)货物需求目标

货物采购主要集中在使用功能、技术标准、质量、价格、服务和交货期等主要因素。其中，性价比往往会成为多数招标人考虑的重要因素。

(3)货物招标范围和投标资格

货物招标内容、范围与标包划分

既要明确采购货物与工程施工及其他货物的划分边界，又要明确采购货物构成的本体、附件和相关服务的范围。而且，同一批次采购货物的标包划分，更要注意把各个标包的范围边界划分清楚，既不能有疏漏，也不能有交叉重叠。

货物采购标包划分考虑的主要因素有：①法规因素；②管理模式（集中和零散）；③管理力量；④货物功能配套与技术关联；⑤货物种类与规模；⑥生产供应周期、效益。

投标资格

按照招标货物项目及其标包的类别、规模、范围与供应方式，依据有关货物生产企业资格管理规定初步拟定投标人的资格标准(详见第5章)。

(4)货物招标顺序

货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。工程建设项目的材料设备必须结合工程实施计划和进度，通过调查研究，科学合理安排招标顺序，确保货物适时采购到位，避免因货物供应拖延而影响整个工程建设项目进度。

确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。

(5)货物招标方式、方法和合同类型：参照工程招标相关内容

(6)货物招标工作目标、计划和工作分解

1)货物招标工作目标

2)货物招标工作计划

3)货物招标工作分解

参照工程招标工作分解，但是工程招标中所特有的工作步骤在货物招标中不采用。例如：组织现场踏勘在货物招标中一般不采用。货物招标的行政监督部门和监督的环节也略有区别，货物招标的监督环节相对简单，但机电产品国际招标的监管环节较多。