环球网校09年招标师采购专业实务第五讲讲义(8)

特许经营项目融资招标方案的内容、格式目前尚未形成成熟规范的示范文本。经政府批准的项目实施方案是特许经营招标的依据。

1)招标项目名称、特许经营项目融资招标的内容、范围、基本目标要求、项目的背景、项目实施机构和招标人、招标代理机构(招标人自行招标的，可不委托招标代理机构)、咨询机构。

2)招标方案编制依据、融资和招标条件、方式、方法

编制依据

A.特许经营项目融资实施方案及其政府批准文件；B.国家相关法律、法规和政策；C.项目所属行业的相关技术标准和规范

招标条件

A.特许经营项目融资招标人已经确定；B.项目实施方案已经政府或政府相关部门批准；C.招标必需的相关资料已经齐备；D.项目的建设目标已经明确、项目建设的前期条件已经落实；E.有关中介、咨询机构已经到位。

招标方式、方法

招标方式选择比较灵活。招标的方式、程序与其他招标项目有一定区别，往往需要招标与谈判相结合，除特许经营项目协议核心条款外的其他协议条款，招标人应当允许投标人在投标文件中提出修改意见，并与中标候选人进行谈判协商一致后，确定中标人。

3)项目融资和建设控制目标

特许经营项目融资的基本目标是解决特许经营项目的资金筹集问题。

4)项目招标工作质量、进度目标

①资格预审的工作目标是确定有资格参加项目竞争的合格投标人，合格投标人的数量一般以5-10名为宜；②评标的工作目标是确定中标候选人，中标候选人一般取1-3名；③谈判的工作目标是确定中标人；④项目招标的最终工作目标是与中标人成立的项目公司签署项目协议。

5)项目招标工作分解和保障措施

招标的组织工作由项目招标办公室或招标代理机构(或牵头顾问)负责，财务、法律和技术顾问单位提供专业支撑。招标办公室负责政府内部的协调与决策，财务、法律和技术顾问分别解决相关领域的专业问题；招标代理机构(或牵头顾问)负责组织起草有关项目文件。有关工作应该分解落实责任人和具体责任目标，制定相应的人财物管理保证措施。