环球网校09年招标师采购专业实务第五讲讲义(4)

科技研究项目包括科技开发和科技咨询服务两种类型，两者又分为国家科研课题与企业科技课题。《科技项目招标投标管理暂行办法》(国科发计字[2000]589号)和《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》(国科发财字[2002]165号)对科技项目及其国家科研计划课题实行招标作出了具体规定。

1)项目的技术特征和需求

功能特征

技术按照使用功能可以分为产品技术、产业技术和管理技术。一般地说，科技研究开发项目招标的主要是产品技术或产业技术，而科技咨询服务项目招标的大都是管理技术。

形态特征

软件技术、劳动密集型技术、资本密集型技术等。技术的不同存在形态要求的招标采购方式也有所不同。

阶段特征

科技项目具有创意构思、实验室试验、中间性试验、批量化生产等一系列阶段。科技项目不同发展阶段的不确定性、风险性、创新性和成熟性的差异很大，对研究团队和研究经费要求相差甚远。

创新特征

主要反映科技项目的发展水平和新颖程度，不同的创新特征决定了招标的方式和投标人的选择要求。

2)项目的经济特征和需求

①项目开发和咨询费用构成

不同类型科技项目的费用构成有所区别，科技项目费用构成的共同特点是研究开发和咨询服务人员的劳务报酬占项目费用的比重较大。此外，咨询服务项目获取数据资料的费用及研究开发项目的仪器设备的费用均要高一些。科技项目的开发和咨询费用也是招标需要考虑的因素。

②项目运营成本

③费用支付和进度安排

3)项目的管理特征和需求

①知识产权管理

主要涉及招标人的自有技术成果的私有性与政府资助的公共服务的公益性的关系。科技项目有资产专用属性。

②质量、进度管理

③风险控制管理

④项目管理机制

科技招标投标项目实施成功的关键在于建立与完善项目管理机制。