物业管理综合能力考点：工商行政管理概论

　　一、工商行政管理的概念

　　工商行政管理：指国家为了建立和维护市场经济秩序，通过市场监督和行政执法等机关，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理。

　　工商行政管理的主体是国家，工商行政管理部门是代表国家行使行政权利的特定市场主管部门。

　　工商行政管理的对象是:

　　(1)市场经营主体、

　　(2)市场经营主体的市场经济活动(最重要)

　　(3)商品。

　　二、工商行政管理的地位

　　主要体现在：

　　(一)工商行政管理在国民经济宏观调控体系中的地位

　　(二)工商行政管理在国民经济监督体系中的地位

　　三、工商行政管理的作用

　　主要体现在：

　　(一)对市场机制运行的重要作用

　　(二)对资源优化配置的重要作用

　　(三)对优化市场结构的重要作用

　　(四)在弥补市场缺陷中的重要作用

　　四、工商行政管理的目标及其实现

　　工商行政管理的目标就是建立和维护社会主义市场经济秩序。

　　市场经济秩序：指国家通过法律、法规、规章以及市场经济伦理道德等，对市场经营主体、市场行为所作规范，以及这些规范实施情况的总称。

　　(1)包括两方面的内涵：

　　1)市场法律及市场伦理规范;

　　2)规范的实施状况。

　　(2)表现为两方面的规定性：

　　1)由国家市场经济法律、法规、规章构成的规定约束;：通常表现为强制性硬化约束;

　　2)由市场经济伦理道德等所形成的规范约束：通常表现为非强制性软化约束。

　　五、工商行政管理机关

　　(一)工商行政管理机关的概念及特点

　　工商行政管理机关：是代表国家行使工商行政管理职能，管理工商行政管理事务的国家职能机关，是国家行政机关序列中的重要组成部分。

　　具有下列基本特性：

　　1.是国家行政机关。

　　2.代表国家行使行政管理职能。

　　3.其行政管理职能范畴是工商行政管理。

　　(二)工商行政管理机关的职责及其权限

　　1、国家工商行政管理局的主要职责有：

　　其一，研究制定 工商行政管理的方针、政策和有关法律、法规，制定、发布 工商行政管理的规章、制度。

　　其二，主管 全国工商企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人的登记注册工作，核发 有关证照，依法确认其企业法人资格或合法经营地位。依法监督检查登记注册单位的登记注册行为。依法核定 登记注册单位的名称。

　　其三，依法监督检查 市场主体的交易活动，查处垄断和不正当竞争、侵犯消费者权益和其他市场交易违法违章案件。依法或经国务院授权，组织开展 全国性的市场监督与行政执法活动。

　　其四，依法监督管理 经济合同，指导 合同仲裁机构的工作。

　　其五，依法对 国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，认可商标代理机构并指导工作。依法对 商标评审案件做出终局决定或裁定。

　　其六，监督管理 消费品市场、生产资料市场，参与监督管理金融、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。参与 市场体系的培育、发展，参与论证、规划全国市场布局，开展各类市场登记及统计工作。

　　其七 ，依法监督管理 个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，引导个体私营经济健康发展。

　　其八，依法监督管理广告发布与广告经营活动，指导广告业发展。

　　其九，完成国务院交办的其他事项。

　　工商行政管理机关具有以下管理权限：

　　1.规章制定和发布权。主要指国家工商行政管理局有权依法或接受立法、行政权力机关委托，制定、发布工商行政管理的规章、制度。

　　2.登记注册权。工商行政管理机关有权在其管辖范围内，对申请企业和个体工商户、私营企业、外商投资企业进行依法核准登记注册，确认其企业法人地位或合法经营地位，核定其名称，此外，国家工商行政管理局还有权对商标申请实行统一注册。各级工商行政管理机关有权对商品市场进行登记管理，审核其开办条件和管理制度。

　　3.对市场活动中的违法经营行为的依法确认权。

　　4.对违法经营行为及其行为者的依法查处权。具体包括依法调查权、检查权、行政处罚权、行政强制执行权等。

　　5.市场交易场所的经营秩序维护权。

　　6.工商行政管理法规解释权。

　　7.要求执法外部协助配合和保护权。

　　8.对消费者权益的保护权等。

　　(三)工商行政管理机关行政行为成立的要件及其行为效力

　　工商行政管理机关行政行为成立的要件一般包括：

　　1，必须是在其法定的职权范围内采取的行政措施。

　　2.行政行为的内容必须是合法、

　　3.必须符合法律规定的程序。

　　4.必须符合法律所规定的方式，行政行为有要式和非要式行为之分。

　　工商行政管理机关行政行为的法律效力。一般来说具有以下几方面：

　　1.拘束力。

　　2.确定力。

　　3.执行力。

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