环球网校09年招标师采购专业实务第九讲讲义(14)

特许经营项目融资

投标报价

投标报价主要评价投标人投标报价水平的高低。

A．采用栅栏法评价技术、标的性能没有特殊要求，而对投标人的财务状况和融资能力要求较高的招标项目，在投标人的技术和管理方案、融资方案和协议响应方案被顺次评估合格后，投标价格是决定因素。

B.采用综合评标法时，投标价格不是决定评标结果的唯一因素。一般采用计算价格评分的形式。

技术和管理方案

主要是评价投标人是否正确理解招标人对项目的技术和管理要求，技术和管理方案是否符合技术标准、规范和要求的条件以及不同投标人之间的差距。

技术和管理方案的评估一般分为两个步骤：第一步，从各个角度对所有投标文件技术方案进行研读，对技术方案的各部分进行优劣排序；第二步，按照评标办法依据老师的分析判定评分。

采用栅栏评估法评标，技术和管理方案的评估结果为通过技术评估和未通过技术评估两种，未通过技术评估将不能进入下一阶段评估。

采用综合评估法评估的，在满足技术要求的前提下还要对技术和管理方案评分。

融资方案

评审投标人是否能在招标文件要求的时间内达到融资目标和交割要求。

项目协议响应方案

评审项目协议响应方案，主要是确认投标人递交的投标文件是否接受招标文件中项目协议的实质性条款和要求，以及投标人提出的有关条款修改对项目实施的影响程度。

BOT项目，投标人对项目协议的修改较少，项目协议响应方案的评估较容易。TOT项目、股权转让项目，招投标双方对合同条款的把握都不如BOT项目成熟项目协议响应方案评估有一定难度。

项目协议响应方案的详细评审，一般采取扣分方式。对于符合招标人利益的修改不扣分，对不利于招标人利益的修改视影响程度扣分，不利影响越大扣分越多。如果投标人对实质性条款进行的修改致使招标人无法接受，则作为废标处理。

工程勘察设计

重点考核投标人的项目投标设计方案、主设计人员的资历、类似工程设计经验、以往设计信誉等，主要突出两个重点：①“重”投标设计方案，“轻”投标报价和投标商务承诺。②“重”投标设计方案的主设计人资历和经验。

工程监理

重点考核投标人类似项目监理经验、总监理工程师资历、监理队伍的整体实力、监理大纲的编制和对工程特点难点关键点的认识等。①注重监理单位的资质、能力与信誉的评审，对大型复杂工程建设项目，还特别注重监理单位类似工程的经验。②注重监理单位实际投入现场监理单位员的素质，特别是总监理工程师的能力的评审。总监理工程师与专业监理工程师的素质与能力，直接影响到监理工作的好坏，从而影响监理目标的实现。③监理大纲的科学可行性。④注意对监理单位投入试验检测仪器设备及其应用能力的评审。

科研与咨询

注重考核投标人的技术创新能力、经济财务状况、信用状况等。一般要经过阅读标书、集体讨论、现场答疑、推荐评分等程序。具体要解决好以下三方面的问题：①技术创新能力的评审；②技术方案评审；③信用状况评审。