2013年招标师招标采购专业实务讲义（五）

　　招标文件的主要内容

　　根据2007年国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，出

　　让人应当根据招标出让地块的情况，编制招标出让文件，招标出让文件应当包括招标出让

　　公告、投标人须知、土地使用条件、标书申请书、报价单、中标通知书、国有土地使用权

　　出让合同文本等内容。

　　国有建设用地使用权出让招标公告应当包括：出让人的名称和地址;出让宗地的位

　　置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求;投标人的资格要求及申请取得投标资

　　格的办法;索取招标文件的时间、地点及方式;招标时间、地点、投标期限、投标方式

　　等;确定中标人的标准和方法;投标保证金和其他需要公告的事项等内容。

　　(2)评标方法和因素的选择

　　国土资源部2007年发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》中规定：对能

　　够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性

　　要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。实质上是明确了“综合条件最佳者得” 和“价高者得”两种评标方式。

　　1)“综合条件最佳者得”评标方式。以“土地利用综合条件最佳”为标准出让土地

　　使用权，在依法确定土地出让底价的基础上，将土地价款及交付时间、开发建设周期、建

　　设要求、土地节约集约程度、企业以往出让合同履行情况等影响土地开发利用的因素作为

　　评标条件，合理确定各因素权重，进行综合评标，以土地利用综合条件最佳确定土地使用

　　者。在这种方式下，评标工作由评标小组来做，评标小组按照招标文件确定的评标标准和

　　方法，对投标文件进行评审，对能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的

　　投标人，可以确定为中标人。综合条件最佳者得的方式，能够更好地将政府的意识融入到

　　市场发展中。

　　2)“价高者得”评标方式。在招标出让活动中，对于采取“价高者得”的方式评标

　　确定中标人的，由于出让方在招标出让文件中已经将所有条件公之于众，所有参加投标活

　　动的人都是符合所公布条件的，因此，采取这种评标方式的，可以不成立评标小组，而直

　　接根据开标结果，确定有效投标价格最高者为中标人。在招标出让活动中，采取“价高

　　者得”的评标方式确定中标人，程序简单，公开透明，有利于防止暗箱操作。

　　典型试题：

　　下列不属于世界银行贷款项目的主要采购方式的是( )

　　A.国际竞争性招标

　　B.中间金融机构贷款的采购

　　C.有限国际招标

　　D.询价采购

　　答案：B

　　下列不属于招标师职业道德规范的是(　)。

　　A.客观、公正地出具招标采购成果文件

　　B.尊重同行公平竞争

　　C.具有良好的沟通与协调能力

　　D.对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及保密义务

　　答案：C

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