2013年土地估价管理基础与法规备考资料53

　　土地规划管理

　　一、考试目的和考试基本要求

　　测试应考人员对土地规划管理的概念和内容的理解与掌握程度。

　　掌握：土地用途管制及土地利用总体规划的概念、目的、作用和内容;掌握城市总体规划的概念、目的、作用和内容及其与土地总体利用规划的关系。

　　熟悉：土地利用专项规划及土地利用详细规划的概念和内容;

　　了解：其他土地专项规划的概念和内容，土地规划与其他规划的关系。

　　二、本章涉及有关的法律、法规

　　近年来，土地规划方面出台的策包括：

　　①《关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006―2020年)》的通知(国发〔2008〕33号);

　　②《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号);

　　③《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号);

　　④《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发〔2009〕51号);

　　⑤《市(地)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1020-2009);

　　⑥《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2009);

　　⑦《乡(镇)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-2009);

　　⑧《市(地)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1023―2010);

　　⑨《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1024―2010;

　　⑩《乡(镇)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025―2010)。

　　三、本章以土地规划为主线，包括土地规划的基础知识、土地用途管制、土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划、土地利用计划和城市总体规划等项内容。本章的主要考点应表现在土地利用总体规划的编制、评审、报批、修改和相关内容上。近几年，《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》经国务院批准后，标志着全国第二轮土地利用总体规划修编工作全面启动。国家针对第二轮土地利用总体规划编修工作，出台了一系列的政策和规范，这些均导致了本章内容的诸多变化，因此一定要注重对以下政策的学习和掌握。本章内容中，主要考点包括以下几个方面：

　　(1)注意“城市总体规划的概念、目的、作用和内容及其与土地总体利用规划的关系”，为今年大纲新增内容，属于易考点。

　　(2)掌握土地规划的分类，包括分类依据、具体分类及每一项具体分类的内涵。如在2004年考试中，则出了一道单项选择题：按照土地利用规划的( C )不同，可将规划分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。

　　A.规划时限

　　B.规划范围

　　C.规划性质

　　D.规划等级

　　此题考核的就是土地规划的分类依据，即：按规划性质，土地规划可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划和土地利用详细规划。

　　(3)熟悉影响土地利用的三大因素，尤其是每一因素所包括的具体内容，都是重要考点。如：2008年考试中，则出了一道单项选择题：影响土地利用的主要因素有( C )。

　　A.自然因素和社会经济因素

　　B.社会经济因素和制度因素

　　C.自然因素、社会经济因素以及制度因素

　　D.总体因素、区域因素及个别因素

　　此题的依据：影响土地利用的因素包括：1)自然因素。2)经济因素。3)制度因素。

　　(4)熟悉土地规划知识与《土地管理法》、《土地利用年度计划管理办法》、《土地利用总体规划编制审查办法》等法规的联系。如2008年考试中，针对“编制土地利用总体规划的依据”，出了一道多项选择题：在下列选项中，( BCD )是编制土地利用总体规划的主要依据。

　　A.土地价格水平

　　B.土地供需状况

　　C.国民经济和社会发展规划

　　D.上一级土地利用总体规划

　　E.土地质量特征

　　此题依据的是《土地管理法》规定，“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。 《土地管理法》第十八条规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

　　再如针对“土地利用总体规划附图”，2009年考试中，出了一道单项选择题：土地利用总体规划附图不包括( D )。

　　A.规划现状图

　　B.专题规划图

　　C.规划分析图

　　D.控制性详细规划图

　　此题依据的是《土地利用总体规划编制审查办法》规定，土地利用总体规划附图包括规划现状图、专题规划图和规划分析图。

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