2014招标师专业实务:招标投标制度的建立与发展

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　　招标投标制度的建立与发展

　　招标投标制度的发展历程

　　创立(第一时期)、深化(第二时期)、发展(第三时期)。

　　1999年8月30日通过的《中华人民共和国招标投标法》是我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段。

　　基本定型和深入发展期，对此前的招标投标制度作了重大改革：

　　1)改革了缺乏明晰范围的强制招标制度;

　　2)改革了政企不分的管理制度;

　　3)改革了不符合公开原则的招标方式;

　　4)改革了分散的招标公告发布制度;

　　5)改革了以行政为主导的评标制度;

　　6)改革了不符合中介定位的招标代理制度。

　　招标投标制度的现状

　　1)招标投标法律体系基本形成;

　　2)建立了符合国情的监管体制;

　　3)招标投标市场迅速发展;

　　4)采购质量和资金使用效率明显提高;

　　5)企业竞争能力不断增强。

　　据不完全统计，建筑、交通、水利水电等行业依法必须招标项目的招标率均达到90%以上。

　　据测算，通过招标节约的建设投资一般在10%~15%，有的地方和行业甚至更高。

　　招标投标制度的发展方向

　　(1)发布《招标投标法实施条例》。统一规范操作。

　　(2)理顺招标投标监管体制。理顺立法与执法，集中与分工，监督与管理等关系。

　　(3)建立招标采购标准文件以及招标工作标准体系。

　　(4)建立电子招标投标制度。制定电子招标标准和管理办法、构建公共服务平台。这是实现“三公和诚信”、市场一体化、交易效率和节能、改变“条块分割”的希望所在。

　　(5)建立健全招标投标信用机制。包括信用法规体系、信用信息和评价体系。依赖于电子网络技术实现企业市场行为信息的全面公开、对称。

　　(6)进一步完善评标老师库制度。建立开放、综合的评标老师库。

　　(7)推动建立招标投标从业人员职业资格制度。建立市场主体与从业人员以及职业资格与职业素质、职业责任有机结合的自律机制，从基础和源头规范招标采购行为。

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